在土地違法案件的查處當中，2000年到2006年有8698名責任人受黨紀政紀處分，其中包括2名省級干部，1221人被追究刑事責任。今年1月至8月，893人被給予黨紀政紀處分，245人被追究刑事責任。9月17日在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，國土資源部官員披露了這一驚人數(shù)字。
加大對土地違法違規(guī)行為的懲處力度，是包括失地失房百姓在內的廣大群眾的迫切愿望。土地違法違規(guī)處理人數(shù)之多，彰顯了中央控制土地資源的決心。但遺憾的是，土地執(zhí)法當中偏輕偏軟的問題依然存在。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶坦陳，有時候是罰款了事，處理的往往都是鄉(xiāng)村干部，其中一大批是村干部，這幾年，才逐步處理到縣市級、地市級的干部。
土地違法違規(guī)行為屢禁不止，根源之一在于一些地方政府和少數(shù)人能從土地違法中獲得巨大利益。政府通過賣地獲得財稅收入，少數(shù)官員通過大上項目獲得政績和升遷資本，少數(shù)掌握土地審批權的官員借機“尋租”，如此，有的地方政府違法批地占地已到了肆無忌憚的地步。
一位受到查處的國土資源部門工作人員曾向筆者抱怨：“我們都是普通工作人員，領導安排工作，我們敢不干嗎？”他建議遏制土地腐敗要多查些“一把手”。有權必有責，用權受監(jiān)督，他的辯解盡管無法為自己的行為開脫，但卻道出了一個普遍的事實，在一些地方，土地違法常有黨政領導的“身手”，尤其是來自黨政一把手的“拍板”。對于“一把手”主導的土地違法，地方國土部門也往往無能為力。
某些官員的占地沖動根深蒂固，不消除這些因素，就難以遏制違法占地行為。處理鄉(xiāng)村干部或直接經(jīng)辦人，主謀卻依然高戴官帽，如此，出現(xiàn)被處理者異地就任甚至被提拔重用的現(xiàn)象也就不足為奇了。也不難理解，盡管被一再查處，主謀者仍敢于繼續(xù)實施違法占地行為。長此以往，極易形成惡性循環(huán)：即使被舉報、被查處，依然繼續(xù)穩(wěn)做官位，繼續(xù)違法批地。如此，查處更多的“嘍啰”又有何用？
2003年，中央開展土地市場治理整頓工作，建立國家土地督察制度；2004年，國務院下發(fā)了深化改革、嚴格土地管理的決定；2006年，又下發(fā)了加強土地宏觀調控的通知。今年以來，監(jiān)察部、國土資源部、審計署、農(nóng)業(yè)部等部委先后開展了土地違法違規(guī)專項行動、土地出讓情況專項清理、涉農(nóng)土地突出問題專項治理。近日，國土資源部又展開“百日行動”。
應該說土地執(zhí)法的強度、密度之高是歷史上不多見的，但是大規(guī)模的土地違法違規(guī)的形勢并沒有得到根本遏制。據(jù)國土資源部國土副總督察甘藏春介紹，當前又出現(xiàn)了“以租代征”的土地違法形式：不經(jīng)審批，將農(nóng)用地直接上市進行非農(nóng)業(yè)建設。又是上有政策，下有對策！如此頂風“作案”，令人深思。對于那些心中只有自己利益，只有自己政績，只有官位子的“老虎”，最有效的懲戒辦法就是把他們的烏紗帽摘掉。
嚴肅處理違法批地問題的大“老虎”，有助于他們明白亂批土地自己就得受懲罰。目前，國土部門正在開展“百日行動”，強烈期待在查處懲治那些“嘍啰”的同時，多打一些大“老虎”，并通過新聞媒體向公眾及時披露。(王新友)
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