國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2007年8月，全國(guó)的70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲8.2%，環(huán)比上漲1.4%。(據(jù)9月12日新華網(wǎng))不少人在論及房?jī)r(jià)上漲的時(shí)候，都說(shuō)到土地供應(yīng)問(wèn)題。
為了宏觀調(diào)控的需要，同時(shí)也是為了保障糧食安全的需要，國(guó)土資源部實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。這是符合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期政策，但問(wèn)題在于，控制土地勢(shì)必導(dǎo)致其價(jià)格的上漲，土地價(jià)格的上漲又會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)的飆升。因此，嚴(yán)格的土地管理政策與房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控存在內(nèi)在的矛盾，如何化解這一矛盾是當(dāng)前宏觀調(diào)控不可回避的問(wèn)題。
土地緊縮政策給市場(chǎng)的預(yù)期是，未來(lái)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)用地空間已經(jīng)非常有限，土地市場(chǎng)的供求關(guān)系將日趨緊張，價(jià)格將不斷攀升。
從主要大城市的統(tǒng)計(jì)資料看，2006年、2007年1-4月全國(guó)主要省份購(gòu)置的土地面積與開發(fā)的土地面積同比小幅增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，顯示土地供應(yīng)量與開發(fā)量跟不上市場(chǎng)旺盛的需求。嚴(yán)控土地供應(yīng)雖為了可持續(xù)發(fā)展，但土地供應(yīng)緊張，甚至無(wú)法完成計(jì)劃，極大地加劇了供需矛盾，從而推高房?jī)r(jià)。
在這個(gè)過(guò)程中，地產(chǎn)商的有意識(shí)的引導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾的預(yù)期起到了非常重要的作用。其實(shí)，我國(guó)的土地并沒有像有些人宣傳的那樣緊張。以2006年為例，當(dāng)年耕地凈減少460萬(wàn)畝，但建設(shè)用地為387萬(wàn)畝，生態(tài)退耕達(dá)到509萬(wàn)畝，當(dāng)年土地整理、復(fù)墾及開發(fā)數(shù)量達(dá)到550萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然災(zāi)害減少了100多萬(wàn)畝�？梢�，建設(shè)用地面積小于生態(tài)退耕的面積，也小于當(dāng)年土地整理、復(fù)墾及開發(fā)數(shù)量。即使到2020年不突破18億畝耕地的底線，我國(guó)城市建設(shè)用地也有足夠的彈性。
政府強(qiáng)調(diào)土地稀缺必然會(huì)導(dǎo)致大量的資本囤積土地，不僅不能達(dá)到集約利用土地的目的，反而導(dǎo)致土地的大量浪費(fèi)。顯然，在房?jī)r(jià)不斷上漲的時(shí)候，國(guó)家不能在社會(huì)輿論宣傳上一味地強(qiáng)調(diào)緊縮土地的政策，政府應(yīng)該在土地控制方面做得更有靈活性。
土地與人口之間的矛盾將是我國(guó)難以回避的現(xiàn)實(shí)，因此，即使我們?cè)谕恋卣{(diào)控方面做得更有靈活性，如果不采取非常的措施，我們將難以很好地解決我國(guó)的住房問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，“非常的措施”是指“一戶一房”制度�！耙粦粢环俊敝贫仁侵敢粋�(gè)家庭只允許擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房(主要指減免土地使用費(fèi)等優(yōu)惠政策)。國(guó)家對(duì)居民屬于計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)的住房采取低費(fèi)、稅政策，而對(duì)計(jì)劃外住房采取懲罰性的高費(fèi)、稅政策。
“一戶一房”制度的理論基礎(chǔ)是我國(guó)的土地公有制，既然土地是公有制的，每個(gè)公民應(yīng)該可以平等地免費(fèi)享有屬于自己的土地，在人多地少的國(guó)情下，“公民平等地免費(fèi)享有屬于自己的土地”可以定義為“擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房”。(中國(guó)社科院金融研究所研究員尹中立)
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