中國人民銀行8月8日發(fā)布的“二季度貨幣執(zhí)行報(bào)告”顯示,今年上半年外資大舉進(jìn)入我國房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,同比增幅高達(dá)68.7%,增幅比上年同期提高了36.2個百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》數(shù)據(jù)也表明,今年上半年,房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占同期全國實(shí)際利用外資總計(jì)的比重達(dá)到24.1%,比2006年全年比重提高近11個百分點(diǎn)。
如果具體到地方情況可能更為嚴(yán)重,2007年1至2月,四川省外資實(shí)際到位200萬美元以上的18家企業(yè)中,有一半企業(yè)投資的是房地產(chǎn)項(xiàng)目,外資實(shí)際到位達(dá)16915萬美元,占同期全省利用外資總計(jì)的79.3%!
外資大肆進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)在某種程度上對房市調(diào)控政策起了釜底抽薪的作用。首先,使金融調(diào)控失靈。我國房地產(chǎn)開發(fā)資金的70%以上直接或間接來源于銀行,而國外的房地產(chǎn)開發(fā)資金中銀行資金大約占到20%。我國房地產(chǎn)開發(fā)過于依賴銀行,等于是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了銀行,但也便于我國運(yùn)用金融工具調(diào)控房市。最近幾年,央行推出的加息等系列調(diào)控措施,收緊了房地產(chǎn)業(yè)的資金鏈,在某種程度上對抑制房地產(chǎn)投資過熱是有積極作用的。但是,外資的大量涌入解了急需資金的房地產(chǎn)開發(fā)公司的圍,這等于化解了加息等調(diào)控措施所產(chǎn)生的效果,使得我國的金融調(diào)控作用失靈。
其次,助推房價(jià)上漲。有人認(rèn)為,外資在我國房市中所占比例不大,也就是20%左右,對推動房價(jià)的作用不大。這種說法犯了想當(dāng)然的錯誤。外資對我國房價(jià)的助推作用可以從以下幾個角度加以分析:
外資涌入房市的狀況猶如當(dāng)初QFII獲準(zhǔn)進(jìn)入A股市場投資,雖然QFII在我國證券市場所占比例不足,但它對廣大投資者信心的重塑起了非常積極的作用。外資涌入房市同樣如此。它會使得炒房者底氣變得更足,更加肆無忌憚地去推升房價(jià)上漲。更何況,一些外資本身就鉆制度監(jiān)管的空子參與炒房獲利。
從另一個角度來看,外資進(jìn)入房市將抬高房價(jià)構(gòu)成成本。在我國收緊銀行貸款的時候,外資深知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)渴求資金的迫切心情,他們借機(jī)與開發(fā)商等市場主體聯(lián)姻,但這種合作是以獲利為目的的。而由這些利潤所增加的成本必然計(jì)入房價(jià)之中,轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,如此,房價(jià)上漲也就變得順理成章。
鑒于土地升值速度很快,外資進(jìn)入中國后會把儲備土地當(dāng)成頭號目標(biāo)。當(dāng)然,囤積土地面臨監(jiān)管瓶頸,外資需要借助一些“技術(shù)”手段來實(shí)現(xiàn)。比如,通過入股或合資、通過向我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注資的方式,由與之合作的中國房地產(chǎn)開發(fā)商去拿地和囤地。這使我國完成宏觀調(diào)控目標(biāo)的壓力更大。
再就是加大人民幣升值壓力。房價(jià)快速上漲,吸引大量外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)領(lǐng)域,外資在通過哄抬房價(jià)獲利的同時,也進(jìn)一步加劇和強(qiáng)化了人民幣升值壓力,加大我國宏觀調(diào)控的難度。一旦人民幣升值預(yù)期不復(fù)存在,這些外資又會迅疾作鳥獸散,導(dǎo)致我國房價(jià)出現(xiàn)快速下跌,民眾資產(chǎn)大幅縮水。這些情況都非常值得我們關(guān)注。
除此之外,外資在投資房地產(chǎn)領(lǐng)域后的偷逃稅款行為也非常值得警惕。房地產(chǎn)領(lǐng)域偷逃稅款嚴(yán)重,外資也不例外,甚至表現(xiàn)得更為露骨。北京市國稅局今年1月公布的數(shù)據(jù)表明,在北京市去年開展的對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查中,涉外房地產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)稅金額高達(dá)3858萬元,相當(dāng)于其申報(bào)納稅金額的一半。這種偷稅行為減少了我國的稅收收入,也間接減少了我國在公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入,這使生活不富裕的人因公共產(chǎn)品的缺位變得更加艱難,承受經(jīng)濟(jì)波動的能力更差,這必然加大我國宏觀調(diào)控的難度。
因此,外資進(jìn)入房市必須受到嚴(yán)格限制,這樣做也是國際慣例。國際貨幣基金組織IMF《2003年各國匯兌安排與匯兌限制》顯示:187個國家當(dāng)中,137個國家對非居民投資房地產(chǎn)有各種限制,有的甚至用刑法來確保做到這一點(diǎn)。我們應(yīng)該認(rèn)真反省抑制外資政策進(jìn)入措施無效的原因,采取針對性更強(qiáng)的措施盡快解決這一棘手問題,而不是聽任監(jiān)管措施失靈,任憑外資在我國房市興風(fēng)作浪。(王杰)