盡管政府對房地產市場的調控一直延續(xù)，但今年五月，中國各主要城市房價全線上漲，新房和二手房銷售價格均創(chuàng)下2006年以來最大漲幅，深圳更是每周都在刷新房價紀錄。在“越調越漲”表象的背后，我們有必要對中國房地產市場的發(fā)展以及調控的目標重新認識和定位。
房地產濃縮了市場化進程的問題
中國房地產市場的發(fā)展，本身就是中國經(jīng)濟體制改革和市場化進程的最有代表性的行業(yè)案例之一。任何一個在計劃經(jīng)濟體制下，為了分配住房所經(jīng)歷過折磨的人，都會深切地體會到，如果繼續(xù)沿用原來的管制模式，或者是各個單位自行建房、不透明分配和隨機分配的模式，都難以有住上房子的機會。
正如有學者所說，我們稱贊市場經(jīng)濟，不僅僅是稱贊其帶來的商品的豐富和經(jīng)濟的發(fā)展，更多的還是帶給我們選擇的自由。現(xiàn)在的一些年輕人在貸款買房之后，自稱為“房奴”，但是要知道，房地產市場的發(fā)展至少給了我們這種選擇的可能性。
房地產行業(yè)所存在的問題也與目前中國的市場化進程密切相關，現(xiàn)在經(jīng)常批評政府的行政干預、政策預期的不明朗、監(jiān)管不嚴和消費者利益缺乏保護、不同部門之間的政策相互沖突等問題，難道不是我們在股票市場、食品市場等領域經(jīng)常聽到的嗎？這些領域，也正是中國經(jīng)濟體制改革下一步需要努力的方向。
落后的金融市場制約房地產發(fā)展
目前國內落后的金融市場嚴重制約了房地產市場的發(fā)展。近期大量的內地房地產企業(yè)陸續(xù)通過不同的方式，尋求到香港上市，本身就強烈地顯示出，目前中國內地的金融體系，遠遠不足以支持這些房地產企業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)的市場化可以說剛剛起步。
任何一個行業(yè)，在發(fā)展的起步階段，因為盈利機會較大，往往會吸引眾多的參與者進入。隨著市場的發(fā)展和成熟，行業(yè)必然會出現(xiàn)整合。房地產行業(yè)是牽涉面很廣的行業(yè)，確實面臨較低的資金和土地門檻和較高的盈利水平，但是，這個行業(yè)的主要門檻實際上并不在于技術門檻，而可能主要在于對涉及到房地產的眾多管理部門的協(xié)調溝通能力。
近年來房地產市場的調控，提高了房地產行業(yè)的資金和土地門檻，這會促進行業(yè)的整合，也會提高行業(yè)的盈利水平，市場的競爭會趨于加劇，房地產企業(yè)需要找準自己的競爭優(yōu)勢，選擇自己的市場定位，究竟是從土地環(huán)節(jié)獲得盈利，還是從房產開發(fā)環(huán)節(jié)立足；究竟是主要依靠維護銀行貸款關系來尋求資金支持，還是通過在海內外上市等方式籌集資金，等等。
抑制投機還是要回到供求關系上來
抑制投機，無非是要提供更為透明充分的信息，對于信息的弱勢一方提供更多的支持和保護，但是，這些討論，都還是要回到供求關系上來。例如，現(xiàn)在如果有人打算在中國已經(jīng)有十分充足的供給能力的電視、冰箱、彩電等領域進行投機，這種投機可能會成功嗎？關鍵還是供求關系存在較大的、明顯的缺口的時候，才容易出現(xiàn)投機的氛圍。
房地產領域的投機，一個重要的原因，是因為無論是從全國還是區(qū)域市場中，消費者處于明顯的信息弱勢的一方。
究竟整個區(qū)域的房地產供求狀況如何，房地產供應的質量如何，房地產的價格走勢如何，都是一個弱小的消費者所無法掌握和了解的，這也使得在目前的市場環(huán)境下消費者難以具有與房地產開發(fā)商進行談判的能力。
這種信息格局使得各種市場的不滿首先面向房地產企業(yè)。在有的市場，少數(shù)房地產企業(yè)確實是像炒作股票一樣炒作房子，對敲、內幕交易、虛假信息等這些在股市上至少是違法違規(guī)的行為，在局部的房地產市場上明顯存在。
房地產調控本身是一個模糊的概念
在討論房地產調控之前，首先需要明確的是，究竟為了什么而調控？調控目標明確了，才可以繼續(xù)討論隨后的問題。如果是為了房地產市場的炒作和不規(guī)范交易行為，那么這種調控應當繼續(xù)推進，提高市場的透明度。
如果調控是為了抑制房價，那么價格從總體意義上是難以調控的，只能從特定的環(huán)節(jié)切入，例如廉租房的提供、房地產二級市場的培育和稅收引導等等。如果是為了控制銀行的風險，那么就要從銀行的內控機制入手，同時放松對其他融資形式的創(chuàng)新管制。
因此，房地產調控本身是一個比較模糊的概念，首先需要明確我們究竟為了什么而調控；其次，房地產調控應當以充分發(fā)揮市場的靈活性和主動性為基點，所有的調控措施，最終必然會影響到房地產市場的供給和需求波動，任何調控都需要評估其對供求關系的影響；第三，調控者要給市場穩(wěn)定的市場預期，因為房地產市場開發(fā)周期長，資金規(guī)模大，涉及環(huán)節(jié)多，頻繁變動的政策，不利于形成充足有效的供給；第四，需要提供充足透明的信息，保護信息的弱勢一方———消費者。(巴曙松 國務院發(fā)展研究中心金融所研究員)
