“已經(jīng)聽說了這件事情,目前大家都在關(guān)注,也都在觀望!
對(duì)于最近這場(chǎng)“學(xué)前教育改制風(fēng)”,昆明某幼兒園的陳老師謹(jǐn)慎地表達(dá)了自己的看法!拔覀冇變簣@好像還沒有具體的改制方案,但是,如果幼兒園真的改成民營,可能就不打算干幼師這個(gè)職業(yè)了!
前不久,昆明出臺(tái)措施,強(qiáng)力推進(jìn)民辦教育發(fā)展,特別要大力發(fā)展民辦學(xué)前教育,要求“像辦公辦教育那樣大辦民辦教育”。辦法出臺(tái)后,受到廣泛關(guān)注。一些老師與學(xué)生家長擔(dān)心,如此大規(guī)模推進(jìn)民辦教育,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑。他們更關(guān)心,作為基礎(chǔ)教育的重要一環(huán),學(xué)前教育應(yīng)該姓“公”還是姓“民”。
民辦學(xué)前教育將達(dá)九成
昆明市委、市政府聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加快教育改革與發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》和《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》提出,以擴(kuò)大教育資源總量,提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重,破解群眾子女上學(xué)難、上學(xué)貴問題。昆明提出的目標(biāo)是:“到2010年,全市民辦學(xué)前教育在園(班)人數(shù)所占比重達(dá)到90%以上、民辦高中階段學(xué)校在校生所占比重力爭達(dá)到40%左右!
昆明市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,昆明市的教育改革與發(fā)展,還存在不少問題,突出表現(xiàn)在:教育資源總量不足,優(yōu)質(zhì)教育資源不夠,民辦教育所占教育的比重偏低;教育投入不足,投資渠道單一;體制不順、機(jī)制不活。
“我們發(fā)展民辦教育,不是把現(xiàn)有的公辦學(xué)校、幼兒園簡單置換一下變成民營性質(zhì),這種做法只是一種資產(chǎn)形態(tài)的變換,沒有增量。目前,昆明教育的主要矛盾是教育資源總量不足,不能滿足人民群眾對(duì)教育,尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求,不能滿足廣大人民群眾多層次的需要。因此,我們改革的首要任務(wù),是要迅速擴(kuò)大教育資源總量!痹撠(fù)責(zé)人表示,到2010年,昆明將建設(shè)10所中學(xué)和71所幼兒園,基本普及學(xué)前教育和高中階段教育。
據(jù)介紹,目前昆明的公辦幼教分兩類,一類為市、區(qū)教委所辦,占90%,由財(cái)政全額撥款,另一類為部隊(duì)、企業(yè)、機(jī)關(guān)舉辦,比例為10%,由財(cái)政以外的資金渠道支持。
云南師范大學(xué)教育科學(xué)研究所所長李勁松認(rèn)為,“這次改革,在于建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的幼兒教育體制,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)辦園的積極性,使優(yōu)質(zhì)教育資源得到合理有效的輻射,為更多人提供公平受教育的機(jī)會(huì),因此,這次改革是有意義的嘗試!
部分教師和家長心存疑慮
“本來,幼師就比較辛苦,選擇這個(gè)職業(yè),圖的就是鐵飯碗可以端到退休。如果真的改制,感覺會(huì)比現(xiàn)在更辛苦,而且沒有安全保障。所以,盡管還是在按部就班工作,但已經(jīng)在留意其它的工作機(jī)會(huì)!痹诓稍L中,陳老師表達(dá)了自己的擔(dān)心。
陳老師的擔(dān)心并不是空穴來風(fēng)。幾年前,江蘇宿遷將全市337家幼兒園全部改制為民營,一度出現(xiàn)教師收入下降,師資流失等現(xiàn)象。今年3月,聽說幼兒園要從公辦改為民辦,由于擔(dān)憂現(xiàn)有待遇無法保證,深圳22家公辦幼兒園的老師集體停課。
關(guān)于幼兒園改制,一些家長也不無憂慮。
“幼兒園改制,收費(fèi)會(huì)不會(huì)上升?教育質(zhì)量會(huì)不會(huì)下滑?這都是我們家長擔(dān)心的問題!崩ッ魇忻窳_先生6歲的兒子在某公辦幼兒園就讀,每月花在孩子身上的費(fèi)用不低于1000元,“感覺壓力很大”。
“最關(guān)鍵的是,我們希望,我們的付出能得到相應(yīng)的回報(bào)。我們交了這么多的學(xué)費(fèi),希望孩子能受到良好的教育!
云南師范大學(xué)一位教授也表示了質(zhì)疑:“有關(guān)部門可能過于強(qiáng)調(diào)了幼教的非義務(wù)教育性質(zhì),忽視了幼教的獨(dú)特性、基礎(chǔ)性和普及性等特征!
多元辦學(xué)能否兼顧公益
這段時(shí)間,一些民營資本對(duì)昆明的教育改制表現(xiàn)出了濃厚興趣。云南一家以汽車銷售為主業(yè)的豐帆公司為此專門成立了一個(gè)籌備小組,并提出一個(gè)股份合作制改制方案,準(zhǔn)備“拿下”市教委直屬兩個(gè)幼兒園和一個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)教委所轄全部公辦幼兒園,共同成立集團(tuán)公司,豐帆控股51%,國有資產(chǎn)占股49%。這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說,“我們一直有投資教育產(chǎn)業(yè)的意愿,這是個(gè)難得的機(jī)會(huì)。”
“民營資本控股,會(huì)不會(huì)淡化學(xué)前教育的公益性?”有人提出質(zhì)疑。
事實(shí)上,有關(guān)學(xué)前教育要不要由政府“埋單”的議論,近年來時(shí)有所聞。今年兩會(huì)期間,就有代表提出義務(wù)教育應(yīng)向?qū)W前教育延伸的建議。教育部部長周濟(jì)就此回應(yīng)說,九年義務(wù)教育真正能夠?qū)崿F(xiàn)很不容易,還要把精力主要放在鞏固九年義務(wù)教育上,“不能超過中國發(fā)展的階段,估計(jì)過高。”
“學(xué)前教育完全由政府‘埋單’為時(shí)尚早。”有專家這樣認(rèn)為。
“但是,這并不意味著政府對(duì)學(xué)前教育無所作為! 李勁松認(rèn)為,學(xué)前教育,是基礎(chǔ)教育中的基礎(chǔ),不僅對(duì)一個(gè)人的發(fā)展非常重要,而且對(duì)提高國民素質(zhì)具有奠基性的地位和作用,“必須要明確的是,首先,學(xué)前教育的性質(zhì)是什么?應(yīng)該是社會(huì)公共產(chǎn)品,是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。其次,政府應(yīng)該是管理部門,而非參與辦學(xué)的部門;政府主導(dǎo),不能只是引導(dǎo)如何改革,而是在改的過程中,要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。所以,幼兒園要改制,除了性質(zhì)定位要明確以外,政府部門還要對(duì)其過程加以全程監(jiān)督和管理。”
談到昆明的教育改制,民進(jìn)中央副主席、教育專家朱永新提醒說,“最低的底線是穩(wěn)定現(xiàn)有的幼兒園和幼兒教師隊(duì)伍,要保障困難家庭的孩子上得起幼兒園,政府應(yīng)該有一批公辦的幼兒園作為基礎(chǔ)。存量不動(dòng),增量可以采取多元化的辦法。” (記者 陳 娟)
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