就在眾多考生熱盼一紙大學(xué)通知書時,各種“加分”丑聞頻頻見諸報端!罢憬呖己侥<臃帧焙汀爸貞c31名考生民族成分造假”等一系列事件,讓執(zhí)行多年的高考加分政策面臨信任危機(jī)。有人提出,為了公平起見,應(yīng)該取消所有高考加分項目,讓考生全部“裸考”。
上周,中國青年報社會調(diào)查中心通過騰訊教育頻道,進(jìn)行的專項調(diào)查(4608人參加)顯示,57.4%的人贊同“裸考”提議,因為“無論怎么加分都難免舞弊,有害公平”;36.7%的人則表示反對,認(rèn)為“體現(xiàn)國策的加分項目是必要的,強(qiáng)化監(jiān)督即可”。
最受認(rèn)可的是“見義勇為者加分”,但支持率也未過半
去年考上北京師范大學(xué)的王子琦驚異地發(fā)現(xiàn)自己的一位同學(xué)上了中國人民大學(xué),“我印象中她的分?jǐn)?shù)上人大有點懸啊,后來才知道她是憑省級優(yōu)秀學(xué)生干部加了20分?墒裁磿r候評的,因為什么條件,誰來評的,我們同班同學(xué)誰都不知道!
“現(xiàn)在各地的加分政策五花八門,搞個發(fā)明可以加分,跑兩下可以加分,優(yōu)秀學(xué)生干部可以加分,有些地方甚至獨(dú)生子女也能加分,太混亂了。”北京郵電大學(xué)學(xué)生陳笑天說。
北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長楊東平教授表示,過多過濫的高考加分損害了教育公平。如果教育機(jī)會可以用金錢購買或用權(quán)力交換,教育就不再是促進(jìn)社會公平的偉大工具,而異化為制造和擴(kuò)大社會差距的幫兇。
“回歸‘裸考’是考試制度改革的基本方向!睏顤|平說,堅決取消那些已經(jīng)變質(zhì)的考試加分項目,最大限度地減少加分項目、降低必須保留的加分項目的分值,讓絕大多數(shù)考生在同一起跑線上起跑,是錄取制度改革的基本方向。
在華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長周洪宇看來,高考加分在目前仍有存在的必要性,需要完善,而不是取消!盀槭裁匆臃?初衷還是對弱勢群體的傾斜。目前只能通過加分來實現(xiàn),少數(shù)民族加分、烈士子女加分都屬于這個范圍。真正的公平并不僅僅指機(jī)會平等,還有一個公正的問題。有人認(rèn)為大家都不加分就是公平了,實際上這是對公平的誤解!
“但是后來加分政策就走樣兒了,成了一塊唐僧肉,誰都來咬上一口。有的部門還當(dāng)成了完成任務(wù)的途徑,把原來確定的弱勢群體照顧范圍擴(kuò)大了,這一擴(kuò)大,好經(jīng)就念歪了。”周洪宇說。
在眾多高考加分項目中,有哪些較受公眾認(rèn)同?調(diào)查發(fā)現(xiàn),“見義勇為者加分”成為首選,但支持率也未過半(40.3%)。接下來是:“科技發(fā)明加分”(39.7%)、“體育、藝術(shù)特長加分”(37.3%)、“退役軍人、烈士子女加分”(31.2%)、“奧數(shù)等競賽加分”(22.3%)、“少數(shù)民族考生加分”(15.4%)。同時,20.2%的人不認(rèn)同所有加分項目。
重慶31名考生民族成分造假事件被曝光后,少數(shù)民族加分成為人們關(guān)注焦點。如何讓少數(shù)民族考生的利益在高考中得到真正的保護(hù)?調(diào)查顯示,49.5%的人建議,可限定大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生必須達(dá)到一定比例,不用通過高考加分;39.8%的人建議,加分政策只適用于自治區(qū)、州、縣等少數(shù)民族聚居地的考生;10.6%的人表示應(yīng)該讓所有的少數(shù)民族考生都可享受。
廈門大學(xué)教育研究院教授鄭若玲認(rèn)為,對少數(shù)民族考生的加分政策是從整個少數(shù)民族群體利益出發(fā),而不是單獨(dú)針對因為教育資源相對落后的中西部少數(shù)民族,這項政策不能因噎廢食,在操作監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)更為嚴(yán)格。
有專家建議:清理加分項目讓百姓廣泛參與
看到海淀區(qū)高招網(wǎng)上長長的加分名單,胡女士不禁為“裸考”的女兒捏了一把汗。女兒所在的學(xué)校今年共有400名畢業(yè)生,獲得各種加分的就有一兩百人。“加分也成了競爭的工具。有的高中為了吸引成績優(yōu)秀的初中畢業(yè)生,會在他們?nèi)雽W(xué)時就承諾:如果報考本校,就保證高考時加20分!”
調(diào)查中,63.9%的人認(rèn)為高考加分政策最大的問題是,缺乏嚴(yán)格的定量標(biāo)準(zhǔn)和外部監(jiān)督;37.2%的人認(rèn)為最大問題是各地加分政策以及各高校招收的標(biāo)準(zhǔn)不一。
“加分項目清理的基本原則,第一是弱勢補(bǔ)償,要明確弱勢群體的涵義范圍,制定標(biāo)準(zhǔn),控制比例;第二,分不能加多,補(bǔ)償也不能過度,否則就會形成對一般考生的不公平!敝芎橛钫f,高考加分不能由權(quán)力部門來任意決定,應(yīng)該由老百姓說了算,老百姓理解的過程也是關(guān)注和監(jiān)督的過程。總體來說,加分一定要適度,要嚴(yán)格控制總量,只減不增,因為隨著社會發(fā)展,弱勢群體不可能越來越多。
還要公示被加分者名單。他強(qiáng)調(diào),公示的范圍要廣,在學(xué)校里公示,由家長、教師、學(xué)生共同監(jiān)督。并且要在醒目的地方,定時定點,不能今天在行政大樓,明天在哪個領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。同時還要在互聯(lián)網(wǎng)上公示。
調(diào)查中,24.2%的人認(rèn)為現(xiàn)在加分公示的時間太晚,也過短。42.9%的人期待陽光錄取,認(rèn)為各地所有加分考生名單均應(yīng)在考前開始公示。
鄭若玲也表示,目前招考過程應(yīng)做到信息完全充分公開,從政策制定,到信息詳細(xì)內(nèi)容都要公開,而且公開范圍要擴(kuò)大,在這一點上應(yīng)制定統(tǒng)一的制度規(guī)范。
“要加快制定《考試法》,將考試招生納入法制軌道,以法律形式明確受教育者的考試權(quán)益!睏顤|平建議,明確政府、考試組織機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中學(xué)在考試、招生中的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)厲打擊作弊行為,追究政府、考試組織機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中學(xué)在考試招生中弄虛作假、侵犯受教育者權(quán)益的法律責(zé)任。
調(diào)查中,57.1%的人贊同確立高考加分問責(zé)制。其中32.1%的人認(rèn)為大學(xué)招生辦應(yīng)確保本校所錄加分考生無作假;16.9%的人認(rèn)為各地招生辦應(yīng)確保本地加分考生無作假;8.1%的人建議,作假考生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不予錄取,入學(xué)后發(fā)現(xiàn)取消學(xué)籍,畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)收回畢業(yè)證。
“不能籠統(tǒng)地談問責(zé)和懲處。要分清楚責(zé)任主體是誰,要是不加區(qū)分,又會形成新的不公平。”周洪宇認(rèn)為,“不管怎么處理,一定要以人為本。因為這其實是整個社會誠信體系不完善的問題。最主要的還是要加強(qiáng)公民教育,這是一個系統(tǒng)工程!
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