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學(xué)者:治理教育亂收費(fèi)應(yīng)向家長賦權(quán)

2008年07月07日 07:06 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  針對(duì)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象,貴報(bào)昨日發(fā)表社論《建議教育經(jīng)費(fèi)直接劃撥給學(xué)!贰⒔逃(jīng)費(fèi)直接劃撥給學(xué)校,是很好的建議,但是,在這個(gè)問題上,除了檢討義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立情況,還必須分析亂收費(fèi)為何能在中小學(xué)暢通無阻。

  眾所周知的原因,是一些地方政府的縱容。它們不愿承擔(dān)教育投入責(zé)任,還想把上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)視為唐僧肉咬上一口;而作為不給學(xué)校撥款的“補(bǔ)償”,是允許學(xué)校自立項(xiàng)目收費(fèi),甚至出臺(tái)文件,為學(xué)校違規(guī)收費(fèi)提供“政策依據(jù)”,比如借讀費(fèi)、擇校費(fèi)。

  為何一些地方政府可以制訂違反教育法規(guī)的“土政策”,為何學(xué)校列出收費(fèi)項(xiàng)目,學(xué)生就得乖乖交上?地方政府出臺(tái)“教育政策”,往往可以由政府部門自己說了算,既沒有調(diào)查、論證環(huán)節(jié),也沒有提交人大審議的過程。在學(xué)校里,行政領(lǐng)導(dǎo)也有很高權(quán)威,幾乎說一不二。有的學(xué)校,老師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意見,誰反對(duì),誰走人;家長對(duì)學(xué)校辦培訓(xùn)班收費(fèi)、代制校服收費(fèi)等做法不滿,但想到孩子在學(xué)校里,也只能忍氣吞聲。

  在學(xué)校里,如果有職能健全的教師委員會(huì)、家長委員會(huì)能監(jiān)督學(xué)校辦學(xué),參與學(xué)校決策,聽證學(xué)校出臺(tái)的規(guī)定,甚至可以參與選擇校長,那么,有多少觸犯法律、違背教育規(guī)律的規(guī)定,能出臺(tái)并得到執(zhí)行呢?

  1997年年初,時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓在《美國21世紀(jì)教育》的報(bào)告中提出“家長選!焙汀皩W(xué)校責(zé)問”兩項(xiàng)建議,其核心內(nèi)容就是,家長可以選擇學(xué)校并參與學(xué)校管理,經(jīng)過家長評(píng)審不合格的學(xué)校,家長可以要求關(guān)閉。

  學(xué)校教師群體與代表受教育者利益的家長群體發(fā)揮作用,可制衡學(xué)校的行政力量。這種情況下的學(xué)校,難以通過亂收費(fèi)彌補(bǔ)政府投入不足的漏洞,地方政府也無法安然于不履行投入責(zé)任。這比由上而下的審計(jì)、檢查,對(duì)保障教育經(jīng)費(fèi)投入與治理亂收費(fèi)更有效。

  □熊丙奇(上海交通大學(xué) 教授)

編輯:魏恒】
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