擴大義務教育面,不但有利于解放大眾的消費能力,縮小貧富差距,避免貧困代際傳遞,更有利于提高勞動者素質(zhì),有利于產(chǎn)業(yè)升級,為可持續(xù)發(fā)展儲備雄厚的人力資源,可謂功在當代、利在千秋。同時,高速增長的國家財政收入去年已達6萬多億元,財政負擔能力“不差錢”
日前,中國青少年研究中心副主任孫云曉在廣州透露,正在廣泛征集意見的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將在今年8月公布,但“九年義務教育是否改 12年”、是普及高中教育還是增加一年學前教育,仍是未知數(shù)。教育部昨日表示,支持有些地方根據(jù)自身財力等狀況所作出的普及高中階段教育的做法。不過,普及高中階段教育并不等于普及12年義務教育,目前國家尚沒有這個財力。(4月1日《三秦都市報》)
12年義務教育無論普及高中教育還是增加一年學前教育,關鍵意義在于擴大義務教育面。這兩年,珠海、昆明均有嘗試。社會各界對此呼聲不斷,尤其在當下,實行12年義務教育有著必要的現(xiàn)實意義和可行性。
首先,擴大義務教育面,有利于社會公平,促進國民素質(zhì)整體性提高。調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)普通高中入學率存在的差距達3倍,與此相對應,當下城鄉(xiāng)大學生比例分別是82.3%和17.7%,與上世紀80年代相比,農(nóng)村大學生幾乎下降一半———正是經(jīng)濟原因?qū)е鲁鞘胸毨Ъ彝ズ⒆邮W及農(nóng)村學生入學率偏低。擴大義務教育面,正是縮小貧富差距的必要手段,有利于避免貧困的代際傳遞。
其次,擴大義務教育與國家擴大內(nèi)需的政策相融合。國內(nèi)民眾消費能力不足,教育費用太高也是原因之一。擴大義務教育的普惠性,比給國民發(fā)放消費券要來得公平和實在,更有利于解放大眾的消費能力。
另外,當下政府出臺的擴內(nèi)需政策中就有對勞動者普遍培訓的計劃。如果增加義務教育年限,將更加徹底地解決勞動者的素質(zhì)問題,有利于產(chǎn)業(yè)升級。這才是功在當代、利在千秋的大好事。
至于“國力不足”,不如說是觀念問題。
國內(nèi)實行12年義務教育有著非常雄厚的物質(zhì)基本保障其可行性。經(jīng)過30年經(jīng)濟高速發(fā)展,國家財政收入一直高速增長,去年更達6萬多億元,加上各種其他收入將高達10萬億元。盡管近來經(jīng)濟低迷,財政收入有所下降,但國家擴大了財政赤字,還增發(fā)了地方債,應當有足夠的錢支持教育投入。早在2006年,就有專家統(tǒng)計,如果全國實施12年義務教育,當年約僅需2260億元,而2006年全國財政收入近4萬億元!可以說,全國12年免費教育,財政負擔能力“不差錢 ”。
教育投入時間長、見效慢,不如產(chǎn)業(yè)投資,短期就有回報,教育投入在短期的三五年內(nèi),不能推動經(jīng)濟快速發(fā)展,進而對GDP起到什么推動作用;蛟S正是基于這一考慮,我國多年來對教育投入一直徘徊于GDP的2.84%左右,與預期的4%存在巨大差距,和世界其他國家的教育投入也有巨大差距。然而,研究表明,教育回報率高于物質(zhì)資本的投資回報率大約50%,有學者估計,我國投資人力資本的回報率可能高達30%至40%,將為我國的可持續(xù)發(fā)展儲備雄厚的人力資源。
據(jù)亞洲開發(fā)銀行報告,全球190多個國家和地區(qū)中有170多個已實現(xiàn)免費義務教育。發(fā)達國家大多普及了12年免費義務教育,并向15年免費義務教育邁進,即使在不發(fā)達國家,12年制免費義務教育也正在成為共識,如古巴教育支出占GDP的6.3%;許多非洲窮國也實行12年免費義務教育。
可見,稍許加大投入實現(xiàn)12年義務教育,讓我國教育投入達到全球平均水平,不再處于世界末位,現(xiàn)階段條件已趨于成熟。打個比方,如果有人仍然認為財政上存在困難,那么將全國400萬輛公車減少一半,節(jié)余的費用作為高中和學前教育費用也已足夠! 貊姆綐I(yè)
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