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　　編者按

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求公眾意見以來(lái)，社會(huì)各界針對(duì)反映比較集中的問(wèn)題踴躍建言獻(xiàn)策，為制定經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、讓人民滿意的教育規(guī)劃綱要盡力。本刊今天就“擇�！�、“減負(fù)”等熱點(diǎn)問(wèn)題推出一組報(bào)道和文章，歡迎讀者對(duì)這一問(wèn)題做進(jìn)一步的討論。

　　煩!提起小升初,哪位重壓之下的家長(zhǎng)沒有這樣的感覺?

　　累!備戰(zhàn)小升初,哪個(gè)全力以赴的家庭不被這痛苦的歷程左右?

　　不可松懈!抱怨過(guò)后,誰(shuí)敢憤而放下一切的努力與目標(biāo)?

　　是什么讓這些在無(wú)奈中煎熬的父母無(wú)法自拔?——擇校!一個(gè)一禁再禁,卻日漸升級(jí)的惱人話題。

　　擇校無(wú)法抗拒的艱苦征戰(zhàn)

　　3月,一場(chǎng)擇校大戰(zhàn)即將拉開帷幕。北京,家有小升初的T女士越發(fā)焦慮起來(lái),今年的政策究竟會(huì)怎樣?以往的規(guī)則會(huì)不會(huì)因?yàn)閷⒁�施行的《北京市�?shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》而大變?“今年就別變了,我們已經(jīng)下了那么大功夫,孩子受了很多苦,總不能白費(fèi)呀!”

　　其實(shí),與二、三年級(jí)即開始備戰(zhàn)小升初的孩子相比,T女士的女兒因去年7月才從外地來(lái)京而少受了不少“罪”。然而,很快,孩子多彩的童年夢(mèng)想便在選購(gòu)課外書時(shí)被其他家長(zhǎng)的驚詫與言傳身教打碎,從此,踏上征戰(zhàn)小升初之路的她再?zèng)]有了一天清閑。“寒暑假、周六日,我們沒休息過(guò)一天,更別說(shuō)平時(shí)了�！薄坝袝r(shí)一天上四段!”在懵懂中逐漸摸出門道的T女士回述女兒這幾個(gè)月的生活充滿憤懣,“學(xué)什么東西倒是次要,就是為了在培訓(xùn)班里占一個(gè)名次,這些培訓(xùn)班或?qū)W校要么是重點(diǎn)學(xué)校自己辦的,要么與重點(diǎn)學(xué)校有著某種默契,成績(jī)?nèi)思艺J(rèn)�！钡�究竟如何認(rèn),認(rèn)到什么程度,所有的家長(zhǎng)心里都沒譜,等,并繼續(xù)奮斗著, 是他們現(xiàn)在唯一能做的。

　　“與其這樣,何不舉辦一場(chǎng)公開、統(tǒng)一的考試,哪怕是‘山寨’的呢,不就是為了把孩子區(qū)別出來(lái)嗎?”身心俱疲的T女士盼望以一種可靠、公平的手段把孩子和家長(zhǎng)從這樣的“恐怖”中拯救出來(lái),但她感到,希望何其渺茫。

　　而事實(shí)上,無(wú)論是各種名目和形式的初中入學(xué)考試,還是擇校本身,都是被教育主管部門名令禁止的。眼下,一場(chǎng)關(guān)乎中國(guó)教育未來(lái)走向的大討論正在全社會(huì)展開,如何解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均及城市擇校問(wèn)題被醞釀中的《規(guī)劃綱要》列為亟待破解的重要議題。焦人的折磨是否還將延續(xù),明天,孩子們能否徹底逃過(guò)這一“劫”,在各方的議論中,人們期望找到答案。

　　禁令聲中擇校之風(fēng)緣何逐步升級(jí)

　　袁振國(guó),《規(guī)劃綱要》工作小組辦公室成員、中央教科所所長(zhǎng)。在關(guān)于綱要的一次訪談中,袁明確表示,擇校問(wèn)題確實(shí)關(guān)系到千家萬(wàn)戶,任何一個(gè)孩子在上學(xué)的時(shí)候家長(zhǎng)都要為上什么學(xué)校而犯愁。我想它的主要原因確實(shí)是由于學(xué)校之間的差距。但實(shí)際上我們的《義務(wù)教育法》講得很清楚,義務(wù)教育階段不得設(shè)立任何的重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。有些地方或者學(xué)校從政策上變相地不叫重點(diǎn)學(xué)�；蛘咧攸c(diǎn)班,但是他是在這么做,這是不符合國(guó)家政策的,是需要下大力氣解決的。

　　正如袁振國(guó)所說(shuō),1986年,我國(guó)首次頒布的《義務(wù)教育法》即將義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)列入其中;2006年,新修訂的《義務(wù)教育法》明確要求,義務(wù)教育階段不得舉辦各種名目的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。此后,教育部多次表示,下決心解決擇校問(wèn)題,重拳出擊,采取多方措施啃掉這塊 “硬骨頭”。

　　然而,禁令聲中,孩子們的童年已從攻奧數(shù)升級(jí)為啃華數(shù)(華羅庚數(shù)學(xué)),考級(jí)、拿證人所必備。而為獲得各種選拔機(jī)會(huì),區(qū)區(qū)小學(xué)生畢業(yè)生的簡(jiǎn)歷做到了六七十頁(yè),而且全部彩印。

　　一位署名公平的網(wǎng)友留言更加觸動(dòng)人心,“現(xiàn)在面臨眾多的擇校考試,壓力很大。家長(zhǎng)又要背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而重點(diǎn)校又存在不公平招生現(xiàn)象,對(duì)我們學(xué)生造成心理創(chuàng)傷�！闭�值小升初關(guān)鍵時(shí)刻,幾句抱怨能否舒緩他心中的憂郁?擇校這塊“硬骨頭”就這么難啃?!

　　透視擇校大戰(zhàn),很多人認(rèn)為,其實(shí)質(zhì)是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪,其原因則是教育資源配置的嚴(yán)重失衡,而失衡的背后反映出的是教育管理的落后。具體來(lái)說(shuō),這種落后體現(xiàn)在兩方面,一是均衡教育資源的力度不夠,從而導(dǎo)致“好”學(xué)校越辦越好,“差”學(xué)校追趕無(wú)望;二是在優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足的情況下,主管部門沒有找到相對(duì)公平而又富有活力的競(jìng)爭(zhēng)模式,最終使小升初日益演變成一場(chǎng)規(guī)則復(fù)雜、勞民傷財(cái)?shù)幕鞈?zhàn)。而從學(xué)校的角度,以升學(xué)為主要標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系以及教育投入的相對(duì)不足,都使學(xué)校在這場(chǎng)博奕中變成為主動(dòng)推動(dòng)者。

　　網(wǎng)友鄭志寬直言,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均及城市擇校問(wèn)題的一個(gè)根本原因是利益驅(qū)使,家長(zhǎng)希望孩子將來(lái)有出息,學(xué)校迎合社會(huì)需求,促成了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的現(xiàn)狀。目前的高校錄取機(jī)制的不完善(看分兒)本身也在側(cè)面起到了助推作用,加上社會(huì)就業(yè)與高校教育的銜接不緊密、用人單位對(duì)上崗前培訓(xùn)期的資金來(lái)源緊縮的原因,使得社會(huì)上產(chǎn)生了名校出高材生、名企用名校生的片面認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)。求學(xué)者為了將來(lái)有個(gè)優(yōu)越的生活環(huán)境,辦學(xué)者看重既得利益,國(guó)家的教育改革實(shí)施力度不深入和干預(yù)機(jī)制不完善,使得不合理的需求有了市場(chǎng)運(yùn)作中的合理存在。教育公平化在這里戛然而止!

　　擇校難題能否破解

　　誰(shuí)都希望自己的孩子不再受這份擇校之?dāng)_;然而,誰(shuí)都怕少了這條路,自己的孩子徹底與“好”學(xué)校絕緣。

　　怎么辦?

　　“在這次《規(guī)劃綱要》制定過(guò)程中有一個(gè)很重要的任務(wù)就是采取有力的措施扭轉(zhuǎn)在義務(wù)教育階段的擇校問(wèn)題�！痹�振國(guó)肯定地說(shuō),從原則說(shuō)就是要把所有的學(xué)校都辦好,這是根本之道,特別是要加大力度支持薄弱學(xué)校,讓學(xué)校均衡化�，F(xiàn)在有些地方在經(jīng)費(fèi)的投入上差距不是很大,最大的區(qū)別就是教師。擇校已經(jīng)出現(xiàn)了,所以要加大力量扶持薄弱校,使他們的師資和辦學(xué)條件提上來(lái)。在高中階段也是如此,我們要鼓勵(lì)辦出特色,而不是鼓勵(lì)辦出重點(diǎn)。"

　　江蘇省教育廳原廳長(zhǎng)王斌泰也認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展,政府要在幾個(gè)方面下功夫:首先是在制度上進(jìn)行調(diào)整,對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)校一視同仁,出臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)化”的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);其次在辦學(xué)條件、師資力量的配備上要達(dá)到一個(gè)基本平衡。

　　北京東城區(qū)教委主任蔡福全則提出,構(gòu)建資源融通共享平臺(tái),破解教育資源相對(duì)“過(guò)剩與不足,閑置與需求”的難題。他認(rèn)為,義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡是多種原因造成的,主要體現(xiàn)在硬件設(shè)備、師資和教育質(zhì)量不均衡三個(gè)方面。而目前,資源不均衡主要表現(xiàn)在相對(duì)“過(guò)剩與不足、閑置與需求” 之間的矛盾上。“舉例說(shuō):優(yōu)秀師資在優(yōu)質(zhì)資源校相對(duì)集中,而普通學(xué)校優(yōu)秀師資的帶動(dòng)作用不足;部分學(xué)校的特色課程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館在滿足本校學(xué)生的需求之外,還有繼續(xù)發(fā)揮作用的潛力與空間,但是沒有對(duì)外輸出的平臺(tái)。面對(duì)這種情況,必須打破資源為一校所有的樊籬,走集約化發(fā)展的道路,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的服務(wù)作用。 ”

　　網(wǎng)友高曉軍的建議是,首先,政府對(duì)各個(gè)學(xué)校的投入均衡,以學(xué)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),而學(xué)生的合理數(shù)量范圍的確立應(yīng)以學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、教師數(shù)等為基準(zhǔn);其次,取消、禁止各學(xué)校名義的收費(fèi)、創(chuàng)收,拿國(guó)家的錢就應(yīng)該把這份工作搞好(當(dāng)然,前提是工資可以讓老師過(guò)上有尊嚴(yán)的生活),使各學(xué)校的教師待遇歸于同一水平。第三,針對(duì)當(dāng)前已經(jīng)存在的不均衡現(xiàn)狀,實(shí)行教師、尤其是優(yōu)秀教師在各學(xué)校間的輪崗。

　　網(wǎng)友陳渭民提出,辦法只有一個(gè),迅速提高教師的水平�！八�謂的名校,其實(shí)是因其校長(zhǎng)的管理能力與思考能力,帶出了一個(gè)好的教師團(tuán)隊(duì)。所以說(shuō)一個(gè)學(xué)校好與壞,關(guān)鍵是看校長(zhǎng)。校長(zhǎng)實(shí)行輪崗,是學(xué)校均衡發(fā)展的前提。其次是教師實(shí)行輪崗制,實(shí)現(xiàn)教育人力資源均衡。但實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn),其前提是校與校之間沒有工資待遇的差別。打破校際壁壘,實(shí)現(xiàn)同座城市不同學(xué)校同樣的待遇,是教育行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的問(wèn)題�！�

　　擇校問(wèn)題,繞不過(guò)去;破題之路還在繼續(xù)……記者　豐捷