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公辦變民辦？ 深圳22家幼兒園教師"罷課"(圖)
2008年03月05日 15:18 來源：南都網(wǎng)-南方都市報 
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發(fā)表評論 市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示改革并未改變公辦性質(zhì),新問題要通過正常途徑反映
昨天上午10時，福田區(qū)梅林一村教育幼兒園鐵門緊鎖，透過門往里張望，一只蝴蝶飛過幼兒園一樓大廳，一片安靜。園門口徘徊著幾位家長，臉上寫著疑惑。
昨天，包括教育幼兒園在內(nèi)的22所幼兒園停課，在這些幼兒園老師給家長的一封公開信中，對停課的解釋是：2月27日下午，市投資控股幼教管理中心通報1月18日市政府會議紀(jì)要，22所公辦幼兒園要注冊為民辦幼兒園，這讓全體教師陷入焦慮和無助狀態(tài)，為維護(hù)自己的教師身份和權(quán)益，他們選擇了停課。
接受采訪的多數(shù)家長對老師們的停課做法表示不滿，只有少數(shù)人表示理解。而昨天一些家長致電幼兒園老師，發(fā)現(xiàn)他們一致關(guān)機(jī)。
警察到場維持秩序
昨天上午8時30分，記者首先來到福田園嶺二街1號的深圳機(jī)關(guān)第四幼兒園。大門外站著數(shù)名警察，警察外圍站著三四名家長，她們的孩子或安靜地待在邊上，或穿過警察的執(zhí)勤崗位，手攀鐵門，向內(nèi)張望。
幼兒園鐵門和門外墻壁上各貼著兩張內(nèi)容一模一樣的“教師致家長書”，電腦打印，上面稱此次停課緣于幼兒園要注冊為民辦幼兒園。落款處寫著“深圳市二十二所公辦幼兒園全體教師”。家長書的日期是3月3日。
在公開信的邊上還貼著一份機(jī)關(guān)四幼的通知，稱“由于突發(fā)事件，今天暫停課一天”。在這份通知的左下角，有人用圓珠筆歪歪扭扭地寫下了不滿：“家長要求退還所有費用，到其他學(xué)校上學(xué)。”
機(jī)關(guān)四幼一名工作人員打開鐵門走出來，面對門外的幾名家長，他許下承諾：家長想退錢，到時可以商量。
幾名家長向記者抱怨，她們在2月12日剛交了5700多元的學(xué)費，老師停一天課，她們就損失了幾十元。不同于父母的不滿，一些孩子則雀躍著慶幸不用上課。
9時左右，數(shù)名警察離開，他們走前告訴四幼工作人員：在門口貼出幼兒園負(fù)責(zé)人的電話，以方便家長聯(lián)系詢問。
對于幼兒園老師的做法，一名家長表示理解，“她們是在維護(hù)權(quán)益�！绷硪晃恍樟蔚呐縿t不認(rèn)同：“她們這樣做，讓我們的利益受損！”
據(jù)一些家長反映，在之前，他們就收到了機(jī)關(guān)四幼的手機(jī)短信，稱幼兒園將于4日停課，何時復(fù)課，需等班級老師的通知。盡管如此，一些家長仍然帶著孩子在昨天一早趕到幼兒園。
昨天上午，園嶺街道的書記也趕到四幼門口，了解協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
家長憂心小孩無人照顧
昨天上午，姜先生把3歲半的女兒送去梅林一村教育幼兒園，得知幼兒園停課，他只好把女兒送去愛人的工作單位。姜先生抱怨：改不改制和我沒關(guān)系，我早上把孩子送來送去，兩個小時就這么過去了。
昨天上午10時，記者來到教育幼兒園，除了三四位家長，其余人大都已散去，但仍不時有家長前來詢問情況和復(fù)課日期。幼兒園值班人員忙解釋：老師們只是請假了。對于復(fù)課日期，她也不知道。
據(jù)這位姓王的工作人員稱，她早上來上班，看到幼兒園門上插著一疊給家長的公開信，她看了后才知道當(dāng)天停課，園內(nèi)老師幾乎都沒來上班。
據(jù)一名姓郭的老太介紹，昨天早上，有家長像往常一樣把小孩往園門前一放，就自己去上班了。小孩進(jìn)不了幼兒園，又回不了家，最后只好由同學(xué)的家長領(lǐng)回家，代為照管�！靶液梦覀儾挥蒙习啵駝t小孩當(dāng)天真不知由誰來帶。”郭老太說。
對于家長們的損失，梅林一村幼兒園值班人員表示，如果家長愿意，幼兒園將沒上的課時在以后補(bǔ)上。
在梅林一村深圳市機(jī)關(guān)第三幼兒園，據(jù)在門衛(wèi)室值班的倪先生稱，昨天有2/3、約三四十名正式教師沒來上課，在副園長帶領(lǐng)下，一幫臨時教師頂替了正式教師的崗位，幫忙帶孩子。
盡管幼兒園有人照看孩子，但一些家長還是不放心，把自己的子女帶回了家。
昨晚，有家長打進(jìn)本報新聞熱線，訴說心中擔(dān)憂，稱他們都要上班，無法照看孩子，而又無法獲知幼兒園何時復(fù)課，如果停課持續(xù)時間長，將對他們造成很大的影響。昨天在接受采訪時，有家長表示要停課幼兒園退回學(xué)費，他們將讓孩子轉(zhuǎn)去其他幼兒園。
緊急會議激烈爭論不斷
昨日上午10時許，記者來到深圳市屬全資的深圳市投資控股有限公司。該公司幼教管理中心正會同所有市屬幼兒園負(fù)責(zé)人召開緊急會議。在投資大廈1807會議室，一位負(fù)責(zé)人在會上表示，主管部門非常關(guān)心市屬幼兒園的改制問題，但希望大家通過正當(dāng)程序反映問題，不要采取過激行為和舉動。與會者透露，該負(fù)責(zé)人為了平息各市屬幼兒園的質(zhì)疑，在會上進(jìn)行了多次“表態(tài)”。但具體內(nèi)容不得而知。
在進(jìn)行短暫溝通后，會議主持者就各市屬幼兒園關(guān)心的問題請大家暢所欲言。隨即各幼兒園負(fù)責(zé)人在會上提出自己的看法和意見，而負(fù)責(zé)人則予以一一解釋。但在某些關(guān)鍵問題上，雙方仍然有激烈的爭論。當(dāng)記者表明來意后，投資控股有限公司一位工作人員表示，該公司幼教管理中心負(fù)責(zé)人正在召開會議，不方便接受采訪，并要記者留下聯(lián)系方式。記者表示可以等到會議結(jié)束后進(jìn)行采訪，她一再表示不方便。
在1807會議室門口，工作人員進(jìn)進(jìn)出出，一位工作人員出來后即驚慌失措地喊道：“幼兒園老師已經(jīng)控制不住了！”而一位幼兒園負(fù)責(zé)人從會議室內(nèi)出來對幼教管理中心工作人員表示，有的家長因教師停課而情緒激動要求接孩子回去甚至要求轉(zhuǎn)學(xué)。幼教管理中心一位工作人員當(dāng)即作出決定：今天所有市屬幼兒園仍照常上班，沒有任何主管部門作出停課決定。如果家長要求把孩子接走，要先寫好書面申請。
在會場內(nèi)，各方仍在對改制相關(guān)問題進(jìn)行溝通和探討，但因情緒激動而不時出現(xiàn)激烈的爭論聲。
教育局：慎重對待認(rèn)真調(diào)查
記者從教育局一位分管民辦幼教工作的工作人員處了解到，昨日市教育局也專門就此事召開會議。他表示，目前市屬公辦幼兒園歸國資委主管，教育局只進(jìn)行行業(yè)管理，且此事涉及事業(yè)單位改制問題，教育局正在慎重對待，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，目前不方便發(fā)表評論。
-家長聲音
可以理解，人家(老師)是維護(hù)權(quán)益。———某女士(孩子上機(jī)關(guān)四幼)
他們維護(hù)權(quán)益，讓我們利益受損了。———廖女士(孩子上機(jī)關(guān)四幼)
他們維護(hù)權(quán)益跟我沒關(guān)系，早上我把孩子送過來又接回去，兩個小時就這么過去了。———姜先生(孩子上梅林一村第七幼兒園)
他們這么搞，耽誤了我上班。———余先生(孩子上深圳幼兒園)
-政府回應(yīng)
市委市政府副秘書長南嶺與22家幼兒園園長座談
改革并未改變公辦性質(zhì)
昨日經(jīng)過一整天的會議后，市投資控股有限公司昨晚對記者表示，自2006年7月，深圳市開始進(jìn)行市屬事業(yè)單位改革，涉及多個行業(yè)，市屬公辦幼兒園管理體制改革是此項改革的一項內(nèi)容：將分屬不同主管部門管理的22家市屬公辦幼兒園轉(zhuǎn)到市屬全資投資控股公司幼教中心統(tǒng)一管理，市教育部門進(jìn)行行業(yè)管理。但這些幼兒園的公辦性質(zhì)并沒有改變。
據(jù)該公司介紹，在昨日的會議上，市委市政府副秘書長南嶺及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與22家公辦幼兒園的園長們進(jìn)行座談溝通后，明確了四方面意見：
一是公辦園改革沒有改變幼兒園的公辦性質(zhì)，也沒有將公辦園民辦化的考慮；
二是目前的“民辦非企業(yè)”的注冊方式如有分歧，可停止這種方式注冊，今后以何種方式注冊，將會積極探索，原則上是有利于幼教事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。具體形式會充分聽取各方面的意見，取得共識再行注冊；
三是市委市政府高度重視幼兒教育的發(fā)展，體制改革后，再不斷加大對公辦幼兒園的投入。目前市政府有關(guān)部門正在制訂促進(jìn)幼教事業(yè)發(fā)展的政策，在這個過程中，會充分聽取幼教工作者的意見；
四是改革過程中出現(xiàn)的新問題要通過正常途徑反映，有關(guān)方面對反映的問題會認(rèn)真研究、積極回應(yīng)。
-幼兒園說法
贊
“改制很合理，阻力肯定大”
一民辦幼兒園負(fù)責(zé)人認(rèn)為公辦民辦涇渭分明不合理
而對于公辦幼兒園改制為民辦，絕大多數(shù)民辦幼兒園表達(dá)了支持的態(tài)度，認(rèn)為很合理，只是阻力肯定大。清水河一家民辦幼兒園負(fù)責(zé)人向記者表示，目前這種公辦、民辦涇渭分明的辦學(xué)方式，本身就不合理。首先是待遇歧視，“他們有撥款，我們自己出錢。”她說，這種政策區(qū)分直接導(dǎo)致了公辦幼兒園在硬件設(shè)施和教師福利待遇上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出民辦幼兒園�！叭送咛幾撸绣X當(dāng)然好招人才�！彼f，這種情況使得人們爭相把孩子送往公辦幼兒園，“去他們那里要托人找關(guān)系，家長們?yōu)榘押⒆铀瓦M(jìn)去擠破了頭�！倍瑫r公辦幼兒園的學(xué)費高企，但民辦幼兒園卻因競爭激烈而壓低價格爭搶生源。
“當(dāng)然這種改革那些老師肯定會反對，她們最關(guān)心的是待遇會不會變，我們教師的待遇和她們相比差距太大了。”這位園長同時反問，這種待遇差別的鴻溝存在難道是合理的么？她之前也聽聞在民辦幼兒園方面會有撥款支持，但目前還沒有實質(zhì)性的舉動。
彈
“原是國家干部，現(xiàn)在算什么？”
市屬幼兒園對改制產(chǎn)生困惑，最擔(dān)憂現(xiàn)有待遇無法保證
昨日上午，幾位在景田路開元大廈聚集的幼兒園教師向記者表示，從2006年事業(yè)單位改革時就提出將公立幼兒園改制為企業(yè)性質(zhì)。
當(dāng)時多家公立幼兒園也為此事向有關(guān)部門反映和呼吁。“后來我們得到的說法是對原有工作人員保留原有待遇。”當(dāng)時的各幼兒園老師們得知這種說法后也沒有再細(xì)究此事。但前幾天的一紙會議紀(jì)要讓她們再度敏感起來。據(jù)她們了解，在前兩天上級主管部門的一份會議紀(jì)要中，由于原來的市屬公辦幼兒園改制后轉(zhuǎn)入市屬全資控股公司進(jìn)行管理，需要在相關(guān)部門進(jìn)行注冊，而注冊的性質(zhì)為“民辦非企業(yè)”。
“當(dāng)時說‘老人老辦法’，在編人員與事業(yè)單位同等待遇，直到退休。而對新來的教師則是雇用制。”但她們現(xiàn)在聽到的說法是：能退休的退休，不能退休的一律按新政策辦�！爱�(dāng)時說三年過渡期沒過，先這樣。現(xiàn)在三年沒過，卻要改成民辦性質(zhì)。教師身份都沒有了�！币晃挥捉汤蠋熣f，她在深圳市工作了20年，之前是事業(yè)編制的正式教師身份，但改制為民辦性質(zhì)后，她們對自己的身份和未來歸屬產(chǎn)生了困惑�！拔覀兯闶裁�？原來我們是正式的國家干部。”她說，原來從正式的人事局入編，到現(xiàn)在成了民辦學(xué)校的教師，改制之后到底是不是“教師身份”都還不能確認(rèn)。
據(jù)了解，老師們更擔(dān)憂的是幼兒園改制后她們目前的待遇無法保證。身份首先不一樣，福利待遇方面與民辦學(xué)校都不可同日而語�！稗D(zhuǎn)成民辦之后怎么辦？我們什么都沒有了。”她說，民辦幼兒園的老師的待遇與她們相差五六倍之多。
“我們與中小學(xué)老師相比本身就已經(jīng)拉下很多次了，中級老師在小學(xué)里已經(jīng)八九千元了，我現(xiàn)在只有六千多元�！彼詭ё猿暗卣f，“以后的日子可怎么辦喲。”
一位幼兒園教師表示，她們園長對她們罷課實際上是支持的。因為關(guān)于“會議紀(jì)要”中注冊“民辦非企業(yè)”的內(nèi)容是園長主動透露給她們的，而她們這次抗議活動也是向園長請假并獲批的。
學(xué)前教育專業(yè)委員會某負(fù)責(zé)人認(rèn)為
改革應(yīng)先溝通再推行
-專家觀點
市教育學(xué)會學(xué)前教育專業(yè)委員會一位不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人昨日向記者表示，她不反對事業(yè)單位改革，但據(jù)她了解，此次將市屬公辦幼兒園注冊為“民辦非企業(yè)”之前，沒有任何具體的調(diào)研報告，也沒有實施細(xì)則等紅頭文件性的東西�！白鳛橐幻谟捉虘�(zhàn)線上工作了一輩子的老幼教工作者，我個人還是覺得有點心寒�！痹谒磥恚母锸潜仨毜�，但應(yīng)慎重。
“從以前的在編干部身份，到后來提出的差額撥款單位，再到現(xiàn)在的注冊成‘民辦’，就成了徹底的企業(yè)。”這位負(fù)責(zé)人表示，在她看來，大多數(shù)人不是在反對改革，但在此次改革過程中，難免讓公辦幼兒園的教師產(chǎn)生困惑，在這種情況下，改革前提應(yīng)該是充分的溝通和安撫工作。
“我也不是為公辦幼兒園說話，我個人認(rèn)為，政府應(yīng)該關(guān)注所有的幼兒園�！彼f，以前沒有給民辦幼兒園相應(yīng)的扶持，也不應(yīng)該。深圳是個復(fù)雜多元的城市，政府目前對整個幼教事業(yè)秉持怎樣的態(tài)度，對幼教事業(yè)的投入到底有多少？投入的錢怎么花？在搞清楚這個前提的情況下才能進(jìn)行深入改革，否則，在很多歷史問題沒有理清的情況下進(jìn)行“市場化”的改制，作為民眾，也未必能從中得到實在的益處。
“困惑，我也很困惑！”她表示，從2006年7月至今的一年多時間里，原來的公辦幼兒園實際上成了“黑戶”。之前一直不知道以何種性質(zhì)進(jìn)行注冊，結(jié)果這次和民辦幼兒園注冊成了一個性質(zhì)，公辦幼兒園教師有反彈也不奇怪了。
是不是一定沒有別的辦法？這位負(fù)責(zé)人不這樣認(rèn)為，“說公辦幼兒園占據(jù)政府撥款資源，可以適度壓縮經(jīng)費，同時將公辦幼兒園的經(jīng)費收支兩條線管起來，或者政府全面加大投入。這些都是辦法�！�
她表示，目前最需要的還是充分的溝通和調(diào)研，而不是以改革之名草草行事。
-背景
2006年7月，深圳市召開事業(yè)單位改革動員大會，大型公共場館及市屬22家公辦幼兒園全在改制范圍中。當(dāng)時確定三年內(nèi)將全市22家市屬公辦幼兒園完成企業(yè)化改制，原本只投向22家市屬公辦幼兒園的5000萬元幼教經(jīng)費，也將轉(zhuǎn)投向全市700多家幼兒園(公辦幼兒園所占不到5%)，形成以社會力量辦學(xué)為主的學(xué)前教育體制。當(dāng)年曾有公辦幼兒園教師舉行抗議活動。
目前深圳市屬公辦幼兒園共22家，改制前分屬教育、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門，目前統(tǒng)一歸市投資控股有限公司管理；公辦幼兒園“在編教師”約有800多名。(楊濤 陳樂偉)
【編輯:侯冬華】
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