全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》接受羊城晚報專訪時披露:
羊城晚報特派記者
薛江華 尹安學(xué) 王普
廣東作為一個外來工大省,外來工子女的教育問題一直備受關(guān)注。對外來工而言,擁有廣東戶籍仍是一個比較遙遠的夢,但讓下一代在他們工作和生活的城市里順利地讀書升學(xué)甚至參加高考,是他們最迫切的愿望。
全國兩會前夕,教育部公布了一個新消息:今年有望啟動“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”的調(diào)研工作。進城務(wù)工人員對此都很關(guān)心:廣東能否先行先試?為了找到答案,羊城晚報特派記者專訪了在京參加兩會的全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其。
數(shù)字:外來工子女學(xué)生全國最多
羊城晚報:廣東是眾所周知的外來工大省,大家都很關(guān)心“進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試”能否在廣東先行先試?
羅偉其:我想先介紹一些數(shù)據(jù)。截至2009年底,廣東共有278萬非戶籍人口子女在廣東接受義務(wù)教育,占全國的1/3多,其中80%又集中在珠三角,以深圳、東莞、廣州和佛山的外來工子女比例最高,而深圳和東莞的外來工子女人數(shù)更是占到了本地義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的2/3。如果從全國范圍來比較的話,約有1/4的省全省義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)還沒有廣東外來工子女的學(xué)生人數(shù)多。
羊城晚報:廣東在解決外來工子女就讀問題上的具體情況如何?
羅偉其:之所以要強調(diào)一下這些數(shù)據(jù),就是為了告訴一些不太清楚狀況的人,讓他們知道廣東解決外來工子女就讀壓力非同小可。國務(wù)院有規(guī)定,解決外來工子女就讀主要在義務(wù)教育層面上,實行兩為主:以流入地為主,以公辦學(xué)校為主。廣東一直在努力,也很重視,現(xiàn)在可以說已經(jīng)較好地實行了“流入地為主”,廣東的外來工子女有一半多在公辦學(xué)校就讀,不足一半在民辦學(xué)校就讀。
現(xiàn)實:廣東不具備先行先試條件
羊城晚報:廣東在解決外來工子女就讀問題上已經(jīng)取得了不錯的成績,但離“平等地接受義務(wù)教育”還有一定差距。
羅偉其:這是因為廣東每個市的情況都不一樣,我們這幾年采取了“一市一策”的辦法。每個市根據(jù)自身的情況來研究怎樣解決外來工子女義務(wù)教育的問題,特別是平等地接受義務(wù)教育的問題。如中山、東莞等市制定“積分制”政策,又如我們從去年開始在全省取消外來工子女的借讀費,這也是外來工子女平等接受義務(wù)教育的一個重大成果。
羊城晚報:教育部門如何看待《規(guī)劃綱要》(2010-2020)里突破性的規(guī)定?
羅偉其:對于“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”,我認為這個方向是對的,應(yīng)該抓緊調(diào)研,積極研究制定政策。當然有條件的省份可以先行先試———外來工子女學(xué)生少的地方、壓力不大的地方可以先嘗試。比如有的省份,可能全省只有幾萬名外來工子女義務(wù)教育階段在讀學(xué)生,他們可以先行先試。廣東目前只能根據(jù)實際情況,積極探索并創(chuàng)造條件逐步放開外來工子女在粵參加高考。
出路:全國一盤棋才能解決問題
羊城晚報:教育公平只是一個相對的公平嗎?
羅偉其:道理很簡單,如果在招生計劃不變的前提下,外來工子女輸入多的省(市)允許這批學(xué)生在當?shù)貐⒓痈呖,就會對戶籍人口不公平,降低了當(shù)貞艏忌匿浫C會和高考錄取率;相反,對大量輸出外來工子女學(xué)生的省份來說,他們的畢業(yè)學(xué)生少了,可高校招生計劃還留在本地,這樣本地的升學(xué)率就高了。
解決進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的問題,既不僅僅是廣東的問題,也不僅僅是教育系統(tǒng)的問題,這是一個涉及到經(jīng)濟社會管理方面的復(fù)雜問題,要系統(tǒng)分析統(tǒng)籌兼顧來制定解決問題的政策,只有在全國一盤棋的思路下,由國家層面制定一個統(tǒng)一的政策,在教育投入和高校招生計劃安排上對外來工子女學(xué)生輸入情況進行合理的分配,才能解決外來工子女在流入地升學(xué)考試的問題。
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