荊楚網(wǎng)消息 (湖北日報) (記者曉燕 和平 張磊 保林)如何把最優(yōu)秀的人才吸引到中小學(xué)教師隊伍中來?如何打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間師資力量的嚴(yán)重不平衡?
昨日,全國人大代表、省人大常委會副主任周洪宇呼吁,建立教育公務(wù)員制度,吸引最優(yōu)秀人才當(dāng)中小學(xué)教師,讓教師真正實(shí)現(xiàn)無校籍流動。
中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量不理想
“目前看來,最優(yōu)秀的中學(xué)生不愿報考師范院校,最有才華的大學(xué)畢業(yè)生不愿當(dāng)中小學(xué)教師。”周洪宇說,“中小學(xué)教師責(zé)任重、工作量大,但工資待遇偏低,政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位不高,缺乏職業(yè)吸引力,導(dǎo)致中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化程度不理想,整體質(zhì)量受到影響!
盡管《教師法》規(guī)定教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平,但這一規(guī)定并沒有很好落實(shí)。許多地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師“三金”等福利尚未得到保障。一些財政收入欠佳的縣市,在提高農(nóng)村教師待遇上確實(shí)存在實(shí)際困難,教師隊伍不穩(wěn)定。
沒有優(yōu)秀的教師,就培養(yǎng)不出優(yōu)秀的學(xué)生;沒有優(yōu)秀的學(xué)生,就不可能成就民族復(fù)興的偉業(yè)。周洪宇認(rèn)為,把最優(yōu)秀的人才吸引到中小學(xué)教師隊伍中來,培養(yǎng)基礎(chǔ)教育家,盡可能地減少優(yōu)秀教師的流失,是教育發(fā)展過程中必須解決的重要課題。
參照日韓建立教育公務(wù)員制
周洪宇介紹,國外的公務(wù)員系列中,有一般公務(wù)員、特殊公務(wù)員(或準(zhǔn)公務(wù)員)和合同制政府雇員之分,公立學(xué)校中小學(xué)教師一般屬于特殊公務(wù)員。如日本《教育公務(wù)員特例法》就規(guī)定,公立學(xué)校中小學(xué)教師是國家公務(wù)員,但不是一般的公務(wù)員,因?yàn)槠湫姓墑e不能升遷。
“我認(rèn)為,可以參照日、韓等國的做法,建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度。”周洪宇說,“這就需要修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定,將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學(xué)教師身份確認(rèn)為教育公務(wù)員,明確其‘公務(wù)性’與‘專業(yè)性’的雙重身份,使其享有與公職身份相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),并執(zhí)行相應(yīng)的收入分配制度!
可解決中小學(xué)教育棘手問題
競爭激烈,隊伍素質(zhì)就會迅速提升。
周洪宇分析,實(shí)行教育公務(wù)員制度,必將吸引更多的學(xué)生報考師范院校,優(yōu)秀教師的產(chǎn)出率會提高。實(shí)現(xiàn)該制度,也意味著要實(shí)行如公務(wù)員同樣嚴(yán)格的教師資格考試,要成為中小學(xué)教師必須經(jīng)過如公務(wù)員考試同樣激烈的競爭,這就有利于培養(yǎng)、造就一支素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞闹行W(xué)教師隊伍!爸行W(xué)教師有了公務(wù)員身份,定期流動就成了他們的義務(wù)。”周洪宇說,“流動期間,教育公務(wù)員的工資待遇不變,流到偏僻地還有津貼,這樣,就能大規(guī)模實(shí)施教師定期流動制度,真正實(shí)現(xiàn)無校籍流動,從而促進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間師資力量的均衡發(fā)展。”
教育公務(wù)員制要力防“官本位”
將教師納入公務(wù)員隊伍,會不會帶來教育機(jī)構(gòu)的“行政化”?
周洪宇說,教師活動的公務(wù)性與一般公務(wù)員的公務(wù)活動有明顯區(qū)別,教育職業(yè)需要教師在工作中進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)性的選擇與判斷,因此,教師既是教育公務(wù)人員,又是專業(yè)人員。
日本在《教育公務(wù)員特例法》中明確規(guī)定,教育公務(wù)員的行政級別不能升遷。周洪宇指出,決不能將教育公務(wù)員當(dāng)成一般公務(wù)員來管理,切忌完全使用行政手段、對教師搞行政本位,特別是要防止“官本位”,防止建立與實(shí)行教育公務(wù)員制度后可能對教師專業(yè)化帶來的負(fù)面影響。
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