大學校園面積不斷擴大,看不見的高校債臺也越堆越高。有公開報道顯示,全國高校貸款規(guī)模已經在2500億元以上。
巨大的財務負債,高校拿什么償還?有政協(xié)委員建議:應盡快開展教育彩票發(fā)行試點,彌補教育經費嚴重不足。
現(xiàn)狀
“大學城”里高校負債累累
近年來,一座座“大學城”在全國各大教育重鎮(zhèn)拔地而起。
“高校在擴大校園面積、新增教學設施和師資等方面需要投入大量財力!笔≌䥇f(xié)委員、中原工學院機電學院院長趙則祥在他的提案中分析,由于國家教育投入的重點主要在基礎教育,各高校的資金來源,主要靠貸款和自身挖潛解決,因此產生了大量債務。
據(jù)公開報道顯示,全國高校貸款規(guī)模已在2500億元以上。這一問題不容忽視。趙則祥介紹,教育部去年的工作要點之一,就是“開展化解高校債務風險工作”,但受世界金融危機影響,成效有限。
有業(yè)內人士認為,大學城建設一味求大求全,但各建各的,相互沒有資源共享,只是盲目聚集,這也直接導致高校債臺高筑。
目前,國內解決高校債務的模式主要有:政府埋單和將短期貸款轉換成長期貸款。
政府埋單模式呼聲最高,但趙則祥分析,這種模式適用于財力較強的省、市以及教育部主管的院校,而對于財力較弱的中西部省市,十分困難;而且,政府埋單缺乏必要的公正性和公平性。
將短期貸款轉換成長期貸款,趙則祥認為,這并沒有從根本上解決高校的債務問題,只是還款壓力得到了短期緩解。
建議
開展發(fā)行“教育發(fā)展彩票”的試驗
趙則祥建議,要解決高校債務問題,必須創(chuàng)新工作思路,我省可開展發(fā)行“教育發(fā)展彩票”的試驗。
趙則祥在提案中建議,我省可向中央提出,借鑒福利彩票和體育彩票的發(fā)行經驗與網點,在我省開展發(fā)行“高等教育發(fā)展彩票”或“教育發(fā)展彩票”的試驗。
試驗成功后,可考慮在全國發(fā)行上述彩票,利用其收益,不僅可全面解決高等學校債務,而且可彌補教育發(fā)展中的經費不足。
與福利和體育事業(yè)一樣,教育事業(yè)(包括高等教育)同樣屬于公益事業(yè)。目前,我國早已利用發(fā)行彩票,解決了福利事業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展所需的資金問題。
趙則祥認為,利用發(fā)行彩票解決(高等)教育發(fā)展中部分資金問題,是可行和可操作的。
此外,趙則祥主張,在我省財政沒有能力完全(或部分)償還高校債務的情況下,若國家財政償還教育部主管高校的債務,我省應向國家提出在國家轉移支付中增加中西部地區(qū)高校部分債務償還資金,至少增撥中西部地區(qū)原部屬院校下放到我省的高校的部分債務償還資金。
【提案集萃】
問責“不作為”“濫作為”
目前,一些行政管理中的不作為、濫作為,無視公共安全的行為屢有發(fā)生。
應盡快建立對“不作為”、“濫作為”部門負責人和工作人員的問責制,對此類行為要有具體明細的制度性規(guī)范,其中對法人單位也應問責。問責方式采取通報批評、責令書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、調整工作崗位、責令辭職、免職、記過等處分,還應在重要媒體上予以公布。
——省政協(xié)委員 張景林
豫劇應盡快“申遺”
目前,中國昆曲和粵劇,都已被聯(lián)合國教科文組織列入“世界非物質文化遺產”名錄。而豫劇和粵劇均由昆曲衍生而來,同在明朝形成,只是出現(xiàn)在不同地域,豫劇也理所當然應該成為“世界非物質文化遺產”。
對于豫劇這門優(yōu)秀的傳統(tǒng)藝術,應保護和扶持,不要讓它受時代潮流沖擊而湮沒。
——省政協(xié)委員 (蔡)關穎琴(香港)
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