曾燕波
在我國總體人力資本水平不高的背景下,大學生就業(yè)本應不成問題。然而,近年來大學畢業(yè)生就業(yè)問題卻日趨嚴峻。一方面,政府把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的重要位置,另一方面,多數(shù)大學生的求職心態(tài)已相當務實,認同先就業(yè)后擇業(yè)的價值觀,薪酬預期一降再降。那么,為何大學生就業(yè)還這么難呢?
金融危機加重大學生就業(yè)難度
近年來,我國大學畢業(yè)生人數(shù)連續(xù)上升。2001年我國大學畢業(yè)生數(shù)量為115萬,2002年為145萬,2003年為212萬,2004年為280萬,2005年達到338萬,2006年為413萬,2007年為495萬,2008年為558萬,2009年為610萬。據(jù)教育部統(tǒng)計,2001年大學本科畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)為34萬人,2005年增至79萬人,2007年與2008年畢業(yè)的大學生分別還有100萬人和150萬人沒有找到工作。如果2007年與2008年的未就業(yè)學生與2009年610萬應屆高校畢業(yè)生一起競爭工作,這個數(shù)字將高達860萬。大學生的就業(yè)形勢仍然嚴峻。
2008年9月以來,席卷全球的國際金融危機,對我國乃至世界經濟造成了巨大的沖擊。它對我國實體經濟的沖擊主要體現(xiàn)在兩個方面:一是海外市場業(yè)務的縮減,二是國內市場需求受影響。這使勞動力市場的供求數(shù)量矛盾更加突出。金融危機導致出現(xiàn)的失業(yè)屬于“周期性失業(yè)”。一般而言,經濟增長一個百分點,可以創(chuàng)造一百萬個就業(yè)崗位。2009年,我國的經濟增長目標是“保八”,也就是說,2009年我國可依靠經濟增長為社會創(chuàng)造800萬個就業(yè)崗位,這是相當不容易的。但是,相對2400萬勞動供給數(shù)量而言,勞動力市場仍然要面對嚴重供大于求的現(xiàn)象。金融危機對我國經濟造成的不利影響還存在一個“滯后期”。這體現(xiàn)在勞動力市場上,可能會表現(xiàn)為由沿海地區(qū)轉向中西部地區(qū)、由外向型企業(yè)轉向各類企業(yè)、由勞動密集型中小企業(yè)轉向規(guī)模以上企業(yè)、由農民工轉向城鎮(zhèn)勞動力特別是高校畢業(yè)生等,勞動供給數(shù)量與勞動需求數(shù)量上不平衡可能進一步擴大。在此背景下,大學生作為職場新人顯然更易受沖擊,從而使大學畢業(yè)生的就業(yè)問題凸顯出來。
重視總量失衡背后的結構性因素
時下有一種看法,將大學生就業(yè)壓力推責于大學擴招。其實不然,擴招雖然帶來大學生就業(yè)壓力,但擴招后的大學生即使不讀大學,一樣要就業(yè)。目前,我國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人,高等教育毛入學率達到23%。與我國13億的人口總量和經濟社會發(fā)展水平相比,我國大學生數(shù)量遠遠沒有過剩。西歐國家適齡青年高校入學率都在35%以上,而且沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難問題。那么,為什么我國那么多大學生找不到工作?大學生到底是多了還是少了?
與大學生就業(yè)難相對應的,是技校生職場的走俏。但技校、職校不可能替代大學教育,當大學畢業(yè)生紛紛回潮讀技校尋找就業(yè)出路時,拷問的則不是教育體制,更深層次折射出的是當前經濟結構的問題。目前,我國一些重要產業(yè)仍停留在資本與勞動雙密集階段,“世界加工廠”吸納的勞動力是藍領工人,對大學生的需求有限。相應的是,社會上需要大學畢業(yè)生從事的白領崗位需求不足。這個不足,主要是因為我國的產業(yè)結構不完善,特別是第三產業(yè)不夠發(fā)達造成的。有關數(shù)據(jù)顯示,我國第三產業(yè)只占到全部GDP的36%-38%,而一般市場經濟發(fā)達國家該比例達到60%甚至70%。我國很多企業(yè)處于產業(yè)鏈的低端,需要的只是生產工人和技術工人,且這些企業(yè)本身抗風險能力不強,所以,金融危機給今年的大學畢業(yè)生就業(yè)帶來了很大壓力。從長遠來看,只有一個完整的產業(yè)鏈才能解決更多大學生就業(yè),當生產和消費達到了均衡,從生產到消費的各個環(huán)節(jié)便都能提供就業(yè)機會。當我國產業(yè)不再高度依賴于外向型,而形成自己完整的產業(yè)鏈時,大學生的就業(yè)壓力就可能得到緩解。
就業(yè)市場中還有一種怪現(xiàn)象,就是經常是一方面大學生找不到工作,另一方面用人單位又抱怨招不到滿意的人才。用經濟學的觀點來看,就業(yè)難說明在人力資源市場上大學畢業(yè)生供過于求。但在我國,事實并非如此簡單。從制度層面分析,大學生就業(yè)難既是高等教育公平與效率矛盾的體現(xiàn),也是高等教育市場上供求雙方的行為所致。目前,我國高等教育面臨著這樣的矛盾:一方面,我國高等教育還較為落后,社會對高等教育有強烈需求,大學生占適齡人口比例不高;另一方面,由于配置不合理,本來不足的高等教育供給又出現(xiàn)了大量資源被浪費。現(xiàn)在,大學生就業(yè)的供求矛盾主要表現(xiàn)在,畢業(yè)生的專業(yè)結構、知識結構、綜合素質、學歷層次,甚至就讀院校等不適應市場需求;畢業(yè)生的擇業(yè)傾向與技能不適應市場需要;畢業(yè)生的擇業(yè)期望值與用人單位要求不一致。這些矛盾的存在,導致了非自愿的摩擦性和結構性失業(yè)。
關注就業(yè)難派生的新問題
大學生就業(yè)難,會派生出不少新問題,值得引起注意。
首先,容易形成大學畢業(yè)生就業(yè)困難群體。我國高等教育的一個重要轉變,是大學畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革將大學畢業(yè)生推向了市場。大學畢業(yè)生成為了一種資源———人力資源,在就業(yè)市場上也要受價值規(guī)律的作用和影響,要通過使用價值和價值來判斷,與供求關系緊密相連。就業(yè)狀況的變化,對培養(yǎng)大學生、實施高等教育的高等學府提出了新要求,也對社會應對措施提出了新考驗。
當前,即使將大學生失業(yè)率控制在一定范圍內,在絕對數(shù)量上依然會有相當多的大學畢業(yè)生流入大學生就業(yè)困難群體。根據(jù)達倫多夫的社會沖突理論,社會沖突是隨著“準群體”轉化為“顯群體”而最終爆發(fā)的。原來的失業(yè)大學生可以說是社會沖突形成過程中的“準群體”,他們把失業(yè)主要認為是自己的原因,沒有共同的利益認知,整個群體處于一個松散的聚合狀態(tài);而現(xiàn)在,大學畢業(yè)生已經開始把失業(yè)的原因集中認知為社會因素,并且開始有了共同利益的認識。大學生教育程度普遍較高,具有明確的利益要求,年齡又不大,容易沖動。因此,大學畢業(yè)生就業(yè)困難群體的保障問題,是值得高度關注和認真思考的。
其次,擴大教育差距甚至社會差距。在我國進入大眾化教育階段后,大學畢業(yè)生從事一般性工作的幾率開始增加,這與傳統(tǒng)的就業(yè)觀相背離。目前,我國的高等教育對于家庭特別是貧困家庭絕對是高投資。一些家長認為,好不容易把孩子供出來,就是為了將來能找到好的工作,有好的待遇,這才對得起多年的苦讀和家庭的投入。對于貧困大學生來說,并不是因為原來經濟條件不好,就更容易接受或暫時接受不理想的工作,相反,一定程度上他們會更多地考慮到讀書的高成本要求必然的高回報。因此,他們面對的社會壓力與心理壓力更大。根據(jù)科爾曼的理性選擇理論,一個行動的發(fā)生,是行動者通過交換的方式對資源進行調配,最終去實現(xiàn)利益最大化的結果。因此,如果投資沒有產生回報,勢必影響人們對教育的投入,一些青少年將不能接受高等教育甚至基礎教育。這不僅對我國社會的總體發(fā)展產生不利影響,也會拉大社會差距。
總的來說,要解決大學生就業(yè)難問題,必須更多地依托我國經濟結構調整和社會政策來加以實現(xiàn)。一是,不斷推進科技創(chuàng)新,發(fā)展高端產業(yè)和第三產業(yè);二是,提高高等教育的有效供給,使勞動力供求雙方在市場上通過價格機制求得平衡。此外,要強調的是,進一步減小對社會成員流動性的限制,不僅會促進大學畢業(yè)生擇業(yè)的自主性、能動性,而且會使就業(yè)的空間變得更加廣闊。
(作者系上海社會科學院青少年研究所研究員)
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