□默 客
廣州市財政局近日公開2009年114個市本級職能部門花錢的“賬本”,“眼尖”的市民發(fā)現(xiàn):廣州市9間政府機(jī)關(guān)幼兒園一年獲得的財政補(bǔ)貼資金就有 6000萬元,每名幼兒平均獲補(bǔ)貼2萬元!記者“查賬”看到,這9間機(jī)關(guān)幼兒園分屬8個職能部門,均被歸在這些部門“事業(yè)單位(財政核補(bǔ))”之列。(10 月27日《羊城晚報》)
“人比人氣死人”,不要盲目攀比。硬要去比,于健康不利———這機(jī)關(guān)幼兒園的財政補(bǔ)貼高福利不是誰都可享受的,必須是“自己人”,“局外人”要沾光,對不起,先交幾千至數(shù)萬元不等的“捐資助學(xué)費”再說……
不過,不攀比可以,不明白不行。首先是,財政補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園的理由和依據(jù)是什么?如果說納稅人供養(yǎng)公務(wù)員是贖買公共管理和服務(wù),是“必須的”,那么是否還要連帶把公務(wù)員的子女也“供養(yǎng)”起來呢?幼兒啟蒙教育誠然“不能輸在起跑線上”,倘若政府不差錢而據(jù)此投入、補(bǔ)貼,自然是好事一樁,可為何只補(bǔ)貼這9間政府機(jī)關(guān)幼兒園呢?
尤其讓人不明白的是,巨額補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園的財政預(yù)算為何能夠順利地通過人大的審查、批準(zhǔn),而且年年如此?這值得研究。
比如,可能存在的技術(shù)性問題。據(jù)說各機(jī)關(guān)幼兒園財政補(bǔ)貼沒有單列出來,而是跟所在職能部門的其它“財政核補(bǔ)”項目捆綁了。不僅巨額財政補(bǔ)貼被化整為零而分散了,難以引起注意和重視,而且即使代表注意并重視了,但因其與其它財政核補(bǔ)項目捆綁而不便質(zhì)疑、剔除乃至否決它。倘若只是這樣的“技術(shù)陷阱”,那好辦,要求財政預(yù)算將其單列出來,即可把這個漏洞補(bǔ)上。怕的是利益均沾,就復(fù)雜多了。
人大及其常委會的重要職責(zé)之一就是,審議和批準(zhǔn)政府財政預(yù)算報告,并監(jiān)督和審議財政預(yù)算的執(zhí)行、決算等情況。不合理、不公正的財政預(yù)算被通過被執(zhí)行,不該花的錢花了,錢花得不正當(dāng),那么人大不但負(fù)有不可推卸之責(zé)任,而且必須予以質(zhì)詢、糾正。不管怎么樣,財政獨獨補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園的不正常預(yù)算支出已持續(xù)多年,就算是歷史遺淪問題吧,人大也必須設(shè)法彌補(bǔ)這個漏洞了。
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