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　　本報(bào)記者　王斯敏　賈宇　

　　2010年新年伊始,比迎春鞭炮更早響起的,是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的急管繁弦——

　　1月4日,教育部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》,這是本年度第一份全國(guó)教育的重要文件;

　　1月11日至2月6日,溫家寶總理在中南海先后主持召開(kāi)五次教育座談會(huì),他指出:“我們要力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間,基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展”;

　　2月28日,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》第二輪公開(kāi)征求意見(jiàn),義務(wù)教育均衡發(fā)展又成焦點(diǎn);

　　3月5日,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出,“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展……讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源�！�

　　在“讓每個(gè)孩子有學(xué)上”已逐步實(shí)現(xiàn)的今天,如何達(dá)到既優(yōu)質(zhì)又有特色的高水平均衡,這是中國(guó)義務(wù)教育面臨的時(shí)代新命題。

　　教師流動(dòng),讓“洼地”變?yōu)椤案咴��?

　　[鏡頭]坐在廣西柳州三江縣富祿苗族鄉(xiāng)小學(xué)簡(jiǎn)陋的辦公室里,龍光玉正悉心備課。就要回到原單位古宜鎮(zhèn)中學(xué)了,他舍不下這些高山苗寨的孩子。令他欣慰的是,在他們28位輪崗教師的努力下,鄉(xiāng)小教學(xué)水平大幅提高,流動(dòng)到鎮(zhèn)中學(xué)的本校老師們也該回來(lái)了,他們帶回的,將是孩子們成才的希望。

　　推動(dòng)校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)間、校際間流動(dòng),鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教,這是近年開(kāi)始試行的一項(xiàng)舉措。

　　“教育均衡與否,要看教育質(zhì)量。而決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于師資�！睎|北師范大學(xué)黨委書(shū)記盛連喜委員認(rèn)為,目前教師流動(dòng)形勢(shì)還不盡如人意。

　　安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平委員對(duì)比研究了我國(guó)與國(guó)外的教師流動(dòng),發(fā)現(xiàn)“在韓國(guó),教師沒(méi)有‘我的學(xué)�！�的概念,6年之內(nèi)必須校際輪換。而在我國(guó),教師如何流動(dòng),流動(dòng)多久,流動(dòng)多少?尚無(wú)定規(guī)。”

　　委員們紛紛指出,現(xiàn)階段“支教式、短期化”的教師流動(dòng)效果有限,必須形成長(zhǎng)效機(jī)制。把教師流動(dòng)制度化,知易行難。

　　近來(lái),一則“關(guān)于舉行《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法(草案)》立法聽(tīng)證會(huì)的公告”,使江蘇政府法制網(wǎng)的點(diǎn)擊率激增。原因在于《辦法》中的這樣一句話——“教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿六年的,應(yīng)當(dāng)流動(dòng)。”此言一出,議論頓生。

　　“阻礙師資流動(dòng)的因素是什么?是教師工資待遇的校際差異,是激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制的缺失�！北本�師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)黃元河委員如此指出。

　　令人欣喜的是,2009年1月1日起,義務(wù)教育學(xué)校教師開(kāi)始享受績(jī)效工資,平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平,且工資多寡不取決于學(xué)校不同,只與工作能力掛鉤。這打消了很多教師關(guān)于校際流動(dòng)的顧慮。

　　而在盛連喜委員看來(lái):“只有整體提升教師水平,師資流動(dòng)才能起到相互帶動(dòng)、共同發(fā)展的作用,讓‘洼地’變成‘高原’�！�

　　“定向切塊”,讓“擇校風(fēng)”勢(shì)頭漸弱

　　[鏡頭]正忙著物色高價(jià)“學(xué)區(qū)房”的銅陵市民吳作興終于松了口氣。由于全市“定向切塊招生”的實(shí)行,他女兒被派位入學(xué)的銅陵七中畢業(yè)生考入省級(jí)示范高中的已達(dá)20%以上,與其他初中差別不大。吳作興不用為擇校擠破頭了。

　　“優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中”,翻開(kāi)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》,已在多省市試行的“定向切塊”被列入促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的舉措之中。

　　這是一組逐年遞增的數(shù)字——

　　安徽省示范性高中招生名額均衡分配比例2009年達(dá)65%,其中銅陵市超過(guò)70%;

　　河南省2008年均衡分配比例達(dá) 40%,2009 年超45%;

　　河北省唐山市均衡分配比例從2008 年的45 %提高到2009 年的60%……

　　一所所以往的“薄弱�！鄙钍芷湟妗�

　　“沒(méi)有一所學(xué)校扶不起來(lái),就看你怎么扶�！焙颖笔『�鄲市26中校長(zhǎng)王海霞已經(jīng)從學(xué)校的成長(zhǎng)中找回了信心。

　　李和平委員目睹了銅陵從“擇校熱”中逐步走出的歷程,深有感觸:“改變招生規(guī)則和加強(qiáng)薄弱校建設(shè)同樣重要。優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)向薄弱校雪中送炭,而不是為優(yōu)勢(shì)校錦上添花�！�

　　這種向薄弱校傾斜的招生政策,助長(zhǎng)的不是其“等靠要”之風(fēng),而是奮起直追之志。

　　“有了機(jī)遇,就有動(dòng)力。這就逼著學(xué)校搞好教學(xué),從而形成良性循環(huán)�！碧旖蚴泻游鲄^(qū)教育局副局長(zhǎng)孫惠玲委員說(shuō)。

　　然而,僅靠這一政策,依然無(wú)力根除沉疴。

　　“最根本的,還是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,提升教學(xué)質(zhì)量。否則,雖然‘重點(diǎn)初中’名號(hào)取消了,在人們心里,‘重點(diǎn)’的標(biāo)記將永遠(yuǎn)存在著。”青海省政協(xié)副主席鮑義志委員坦言。

　　孫惠玲委員也在思考著更深的問(wèn)題——“不能滿足于學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)的均等,更要考慮他們素質(zhì)發(fā)展的需求�！彼�呼吁,在均衡基礎(chǔ)上尋找特色化道路,為孩子拓開(kāi)個(gè)性發(fā)展的空間。

　　免費(fèi)春風(fēng),給農(nóng)民工子女一片晴空

　　[鏡頭]3月1日,是新學(xué)期開(kāi)學(xué)的日子。因父母打工來(lái)到揚(yáng)州的安徽小女孩陳宜金走進(jìn)了新學(xué)�！�—揚(yáng)州市教育學(xué)院附屬中學(xué)。讓小宜金開(kāi)心的是,她不但能在這所口碑很好的學(xué)校讀書(shū),還和同學(xué)們一樣不用交學(xué)費(fèi),“給爸爸媽媽省了好多錢(qián)呢。”

　　2009年,是讓全國(guó)兩億農(nóng)民工和1400萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女暖心的一年。

　　就在這年“六一”前夕,胡錦濤總書(shū)記來(lái)到了北京海淀區(qū)巨山小學(xué),和來(lái)自全國(guó)23個(gè)省區(qū)市的進(jìn)城務(wù)工子女共度節(jié)日,并殷殷囑托——要千方百計(jì)為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女提供受教育機(jī)會(huì),使這些孩子像城市里的孩子一樣健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

　　“政策越來(lái)越好,機(jī)會(huì)越來(lái)越多”,這是在上海打工十余年的湖南人陳平全的切身感受——他的孩子在上海一所中學(xué)讀初三,從只能進(jìn)“打工小學(xué)”到被公辦學(xué)校接納,從須交借讀費(fèi)到學(xué)費(fèi)全免�！熬瓦@幾天,上海又有新政策,45所中職學(xué)校開(kāi)始招我們農(nóng)民工子女,終于不為孩子的明天發(fā)愁了!”陳平全欣喜不已。

　　這項(xiàng)新政,對(duì)應(yīng)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》里一個(gè)引人注目的條款——“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法�！�

　　“以前,農(nóng)民工子女初中畢業(yè)不能在打工城市參加中考和高考,回老家又無(wú)法對(duì)接。《綱要》出臺(tái)相應(yīng)條款說(shuō)明國(guó)家高度重視,希望這項(xiàng)好政策能迅速‘落地’。”李和平委員說(shuō)。

　　黃元河委員指出,農(nóng)民工子女的就學(xué)需求已有變化,怎樣使他們享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,是下一步需要考慮的問(wèn)題。

　　突破戶籍限制,全面推進(jìn)義務(wù)教育免費(fèi);建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生流向的省際溝通;加強(qiáng)教育問(wèn)責(zé)與監(jiān)管……委員們給出種種建議,問(wèn)診農(nóng)民工子女教育難題。義務(wù)教育高位均衡之路,風(fēng)正帆懸。