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    教師工資只有公辦60%左右 民辦教育亟須優(yōu)勝劣汰
2010年02月11日 11:00 來源:工人日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  一方面海南民辦教育發(fā)展迅速,學生人數(shù)為10年前4倍;另一方面是部分民辦學校存在資金嚴重不足,教師工資只有公辦學校教師的60%左右等問題——

  -本報記者 賴志凱

  記者從近日召開的海南省兩會上了解到,海南省民辦教育發(fā)展迅速,目前全省有各級各類民辦學校920多所,在校生約28萬人,在校生人數(shù)是10年前的4倍。

  但同時也有部分民辦學校存在著資金嚴重不足,教師工資只有公辦學校教師的60%左右;部分學校辦學行為還不夠規(guī)范,部分民辦學校無序競爭,生源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈,影響了學校的正常秩序。

  發(fā)展之路遭遇重重阻礙

  近幾年來,海南民辦教育得到較大發(fā)展,在校生人數(shù)逐年增加,教育資源進一步優(yōu)化,優(yōu)質教育資源比例增大,教育教學水平和質量不斷提高,總體上呈現(xiàn)出良好勢頭。2008年和2009年,全省在校生人數(shù)都比上年增加約2.5萬人,出現(xiàn)了一批多年來年檢優(yōu)秀的優(yōu)質學校。

  但是,海南的民辦學校也遇到不少問題,阻礙了其良性發(fā)展的勢頭。

  記者從海南省人大會議的一份《對促進我省民辦教育提案》上看到,部分民辦學校存在著資金嚴重不足,辦學場地不固定;教師待遇偏低,工資只有公辦學校教師的60%左右等問題。

  據(jù)調查,海南省絕大多數(shù)民辦中小學是由個人出資或幾個人合股舉辦的,資金十分有限,舉辦者從一開始就逐利而來,沒有充分考慮教育是公益性事業(yè),在資金不足、缺乏科學規(guī)劃和論證的情況下租房辦學,資金投入不能持續(xù),不注意改善辦學條件和提高辦學水平。

  大部分民辦學?孔夥哭k學,由于租期問題、租金問題,舉辦者無法對學校發(fā)展作出長遠規(guī)劃,舍不得投入,很多學校沒有任何實驗室、閱覽室、圖書室等功能室;個別學校擺設了一批破舊電腦,基本不能使用;沒有體育和活動場地,辦學場地嚴重不足,不能按國家規(guī)定開齊開足各種課程。

  此外,民辦學校還存在教師隊伍不穩(wěn)定,流動頻繁的問題。據(jù)分析,這主要是因為辦學水平較低的學校資金不足,教師待遇偏低,多數(shù)民辦學校教師的工資是公辦學校教師的60%左右,教師退休后的養(yǎng)老金遠遠低于同類同級公辦學校教師的水平;其次是民辦學校聘用的教師存在兩個弊端:一是退休教師多,二是新畢業(yè)生多;再次是民辦學校教師多數(shù)沒有參加社會保險和享受住房公積金。造成民辦學校教師頻繁流動,招不來、留不住優(yōu)秀教師,導致學校教育教學質量難以提高,也不利于教師水平和能力的培養(yǎng)提高。

  這份提案顯示,部分民辦學校辦學行為還不夠規(guī)范。一是學前教育過度市場化,多數(shù)幼兒園重視追求利潤,收費極不規(guī)范,群眾負擔重。二是部分民辦中職校、中小學無序競爭,生源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈,影響了學校的正常秩序。三是部分學校辦學指導思想不端正,把辦學作為創(chuàng)收、營利的手段,不按照民辦教育促進法實施條例規(guī)定留足發(fā)展基金,嚴重地損壞了民辦學校聲譽。四是政府及教育行政部門對民辦學校的資產和財務監(jiān)管基本不到位。

  民辦學校需要整合優(yōu)化

  對于如何發(fā)展民辦學校,海南省教育廳相關工作負責人蔡道敬說,最近他對民辦學校年審結果進行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)有的民辦學校近年來基本沒有增加投入。由于投入不足,學校辦學條件難以得到改善,師資力量難以得到保障。

  蔡道敬認為,對于民辦學校來說,教育質量是其生存命脈,如?谟袔姿褶k學校師資力量雄厚,教學設施齊全,它們辦出了品牌,辦出了特色。

  海口市教育局副局長王涯燕表示,優(yōu)勝劣汰對凈化民辦學校市場,保障師生利益有積極作用,目前?诘拿褶k學校還有壓縮的空間。

  無論是市場調控行為,還是政府部門的管理措施,都明確指向一個目標:整合優(yōu)化。

  淘汰部分低質量民辦學校的同時,一部分條件較好,管理較成熟的民辦學校也會吸收流失的學生和老師,擴大規(guī)模,提高自己的抗風險能力。此外,一些中低辦學水平的民校校長還建議,時機成熟時,部分相鄰的民辦學?梢浴氨F”發(fā)展,集中有限的資源。

  ?谑绣緧u小學校長席小琴告訴記者,到目前為止,學校明年9月入學的新生已經預報名100多人,幾乎占全部新生的一半。

  “生源好是社會對學校辦學水平的肯定,這種肯定來源于老師的敬業(yè)精神和業(yè)務水平!毕∏僬f。過硬的師資隊伍是寰島小學的支柱,為了留住這支隊伍,學校采取了高工資、高獎金等措施,但仍然阻擋不住老師流失的步伐。這學期以來,學校已有4名教師轉到了公辦學校。

  “最主要的原因是,公辦學校與民辦學校教師退休后享受的待遇不一樣。老師為今后的生活選擇學?梢岳斫,但確實很心痛,培養(yǎng)一名優(yōu)秀老師不容易。”席小琴說。和寰島小學一樣,國科園學校今年也流失了5名教師到公辦學校。

  不少民辦教育從業(yè)者表示,在新形勢下民辦學校必須根據(jù)市場做出積極調整,同時,也呼吁政府在一些關鍵的細節(jié)上給予扶持。比如,在民辦學校老師的社會保險、招生體制等方面給予平等待遇!敖鉀Q民辦教育面臨的問題不僅僅是教育部門的問題,還需要社會的合力!币晃幻褶k學校校長說。

  王涯燕表示,政府準備啟動“民辦教育發(fā)展基金”,對辦得好的民辦學校進行扶持,也鼓勵他們輸出優(yōu)質教育和管理經驗,整合優(yōu)化整個民辦學校市場。

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