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　　[插曲]

　　專家潑冷水

　　“彩票這種東西不該搞”

　　由于對彩票的印制、發(fā)行、管理都不甚了解。有人建議籌備組找一些建國前做過彩票的專家來“支招”。

　　沒想到，這次“支招”會(huì)籌備組先被澆了一瓢冷水。

　　研討會(huì)一開始，一位專家就批評開了：“彩票過去的名聲太臭，不應(yīng)該搞這種東西……”、“想要一年發(fā)行10個(gè)億，那純粹是做夢�！�

　　“中央教育科學(xué)研究院副研究員李鏡流的發(fā)言讓人耳目一新，”周金品回憶，“他說，有獎(jiǎng)募捐是依據(jù)憲法精神的，中央批準(zhǔn)了在全國發(fā)行彩票，這是為了發(fā)揚(yáng)人道主義興辦福利事業(yè)�！�

　　前面發(fā)言的專家馬上改變了態(tài)度。大家也開始獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對彩票發(fā)行的各個(gè)環(huán)節(jié)提出建議。

　　此時(shí)，除了籌辦募捐委外，彩票發(fā)行的試點(diǎn)工作也開始啟動(dòng)。國務(wù)院指示民政部可自行發(fā)文要求各地各部門配合，文件上可注明“已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”。這等于給了民政部一把“尚方寶劍”。當(dāng)年，首批10個(gè)省市確定于7月開始試點(diǎn)，其中包括上海、廣東、河北等。

　　1987年5月30日，中國社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)(下稱中募委)在京召開首次會(huì)議。中顧委常委、全國政協(xié)副主席程子華擔(dān)任名譽(yù)主任。榮高棠、錢偉長、冰心等22位擔(dān)任名譽(yù)委員。國務(wù)院44個(gè)有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志是委員，崔乃夫?yàn)橹魅�，章明、鄧樸方為副主任�?/p>

　　會(huì)議通過了委員會(huì)章程和《發(fā)行社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券試行辦法》。

　　[實(shí)施]

　　550萬借款

　　財(cái)政部要三年還清

　　中募委成立之初，身無分文。在崔乃夫的協(xié)調(diào)下，財(cái)政部同意借款550萬元做開辦費(fèi)，但必須在三年內(nèi)還清。

　　550萬元如何啟動(dòng)全國規(guī)模的銷售活動(dòng)？中募委決定，暫時(shí)將返獎(jiǎng)率定為銷售額的35%，15%作為發(fā)行成本，剩下的作為社會(huì)福利資金。

　　據(jù)周金品回憶，為了省錢，當(dāng)時(shí)彩票的印制成本從預(yù)計(jì)的3分5降至2分左右。中募委后來在規(guī)定的期限內(nèi)還清了財(cái)政部的借款。因?yàn)榈?990年，中國彩票銷售量已達(dá)6.47億元。

　　為借鑒經(jīng)驗(yàn)，中募委還赴港澳考察了“六合彩”等彩票的發(fā)行。

　　“考察組認(rèn)為，當(dāng)時(shí)國內(nèi)不具備做‘六合彩’的條件。六合彩靠巨額獎(jiǎng)金吸引彩民，頭獎(jiǎng)曾達(dá)1880萬港元。這一點(diǎn)是大陸不可效仿的。”周金品說。

　　考察組最終確定，要立足于玩法相對簡單、銷售管理環(huán)節(jié)少的傳統(tǒng)型彩票，最高獎(jiǎng)金定在1萬元以下。

　　由于建國后彩票一直被認(rèn)為是資產(chǎn)階級的東西，為了不引起人們的反感，當(dāng)時(shí)的彩票被定名為“中國社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”。

　　那時(shí)國內(nèi)無一家彩票專業(yè)印刷廠，經(jīng)多方聯(lián)絡(luò)，第一張“中國社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”于1987年7月在天津市造幣廠通過驗(yàn)收。首批福利彩票，面值1元，圖案類似人民幣，共印制8000萬張。

　　此后，中募委又先后聯(lián)系了10個(gè)廠家合作印制福利彩票。