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　　中新網(wǎng)2月20日電 據(jù)中國央行網(wǎng)站消息，央行負(fù)責(zé)人就2009年中央一號文件“農(nóng)村金融”問題答問時表示，央行將盡快出臺具體措施，鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)將新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。

　　該負(fù)責(zé)人表示，近年來，村地區(qū)資金外流的情況仍然存在。為鼓勵各類金融機構(gòu)，尤其是國有商業(yè)銀行擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營，將更多資金用于支持當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展，2009年中央一號文再次明確提出“抓緊制定鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制”。該項政策要求縣域內(nèi)的獨立法人金融機構(gòu)和統(tǒng)一法人金融機構(gòu)在縣域內(nèi)的分支機構(gòu)都要將新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。

　　制定該項政策要綜合考慮各種因素：一是促進(jìn)信貸增長和維護(hù)金融安全。既要盡可能提高縣域內(nèi)金融機構(gòu)新增存款投放當(dāng)?shù)氐谋壤�，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸需求；也要堅持市場化規(guī)律，維持金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。二是要考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和吸納信貸資金的能力�？己酥笜�(biāo)的選取既要考慮數(shù)據(jù)可得性和測算方便性，也要考慮比例設(shè)計的合理性。三是政策設(shè)計以正向激勵措施為主，鼓勵縣域內(nèi)金融機構(gòu)增加投放當(dāng)?shù)氐男刨J比例，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

　　該項政策的實施和落實，還有賴于各項配套措施和外部金融環(huán)境的改善，這包括：一是要大力培育和發(fā)展縣域擔(dān)保、評估、公證等中介機構(gòu)，切實解決縣域擔(dān)保難問題。完善農(nóng)戶和中小企業(yè)的抵押、質(zhì)押機制，建立農(nóng)村擔(dān)保組織，分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險。二是強化縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)縣域、鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，為縣域金融生態(tài)的改善營造良好的社會信用環(huán)境。建立鄉(xiāng)村、企業(yè)、農(nóng)戶信用懲罰機制。將惡意逃廢債務(wù)的單位和個人列入黑名單。同時在一定范圍內(nèi)追究相關(guān)人員連帶責(zé)任。三是加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，分散支農(nóng)信貸風(fēng)險。

　　目前，人民銀行正牽頭相關(guān)部門制定具體的考核辦法。將在充分論證和征求各方意見的基礎(chǔ)上，盡快出臺此項具體措施，鼓勵所有金融機構(gòu)履行其社會責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”。