“三鹿問題奶粉事件”無疑是去年公眾最關(guān)注的問題之一,“兩會”前夕,《食品安全法》在萬眾矚目下高票通過,新法能否筑起一道食品安全的防火墻?如何看待三鹿事件后中國企業(yè)的社會責(zé)任?
3月7日,在《中國青年報(bào)》與和訊聯(lián)合主辦的“問路中國經(jīng)濟(jì)”兩會系列訪談中,全國人大代表、河南羚銳制藥股份有限公司董事長熊維政,全國政協(xié)委員、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇建議,建立國家賠償基金應(yīng)對重大食品安全事故。
企業(yè)成為第一責(zé)任人
劉紅宇律師認(rèn)為,《食品安全法》的出臺,從根本上改變了過去依靠食品生產(chǎn)企業(yè)自律的觀念,“安全”二字取代了原來的“衛(wèi)生”二字,“三鹿問題奶粉事件”出現(xiàn)后,很多新的監(jiān)管理念以法條的形式在《食品安全法》中予以明確。
劉紅宇舉例說,過去我國食品安全的管理部門很多,相互之間沒有關(guān)系,一個(gè)食品從農(nóng)田到餐桌,要經(jīng)歷農(nóng)戶、加工、運(yùn)輸?shù)仍S多環(huán)節(jié)。對這些環(huán)節(jié)的每個(gè)責(zé)任人都進(jìn)行分類管理的確有問題。為此,《食品安全法》在確立各有關(guān)部門實(shí)施分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定了國務(wù)院要設(shè)立食品安全委員會作為高層次的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
值得關(guān)注的是,《食品安全法》中增加了對保健食品的規(guī)定,制定了問題食品召回制度,“《食品安全法》構(gòu)架了我國對于食品安全的監(jiān)管體系,生產(chǎn)者、銷售者、食品進(jìn)入百姓口中的每一個(gè)渠道,都要在法律的框架下進(jìn)行,這是我國食品安全制度的分水嶺!眲⒓t宇這樣評價(jià)《食品安全法》。
“三鹿問題奶粉事件”引發(fā)了公眾對于企業(yè)誠信的質(zhì)疑。熊維政認(rèn)為,做企業(yè)首先是做人,做人就要講誠信,企業(yè)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須把誠信放在首位、講責(zé)任,不能弄虛作假,生產(chǎn)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。藥品企業(yè)一定要生產(chǎn)出合格的藥品,依照國家藥典標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)只是最低的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于國家藥典標(biāo)準(zhǔn)。
作為一名企業(yè)家,熊維政對《食品安全法》中將食品生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人的規(guī)定表示贊成,“只要守法,企業(yè)就會受益,把質(zhì)量放在第一,把民眾的生命安全放在第一位,企業(yè)品牌就會越做越好!
建立國家賠償基金“蓄水池”
一些重大食品安全事故發(fā)生后,消費(fèi)者往往面臨著漫長的索賠之路,“三鹿問題奶粉事件”發(fā)生后,社會各界對于受害者的賠償給予高度關(guān)注,新華社3月6日的消息說,列席十一屆全國人大二次會議的河北省高級人民法院院長高勇表示,對于不接受賠償?shù)摹叭箚栴}奶粉”受害者所提起的民事訴訟,河北省各級法院將依法受理。
在這次“兩會”上,劉紅宇提出了《關(guān)于建立重大食品安全事故國家先行賠償制度》的提案,“一些大的食品安全事故發(fā)生后,問題食品的生產(chǎn)企業(yè)會面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn),這時(shí)消費(fèi)者向生產(chǎn)企業(yè)索賠幾乎是不可能的,此時(shí)國家責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)出來”。
“三鹿問題奶粉事件”發(fā)生后,國務(wù)院立即啟動(dòng)了國家重大食品安全事故I級響應(yīng),對患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治。劉紅宇認(rèn)為,以后有可能還會發(fā)生重大食品安全事故,如果建立了重大食品安全事故國家先行賠償制度,設(shè)立國家先行賠付基金,受害者的賠償就有了保障。
對基金的來源,劉紅宇建議,應(yīng)由食品生產(chǎn)企業(yè)出一部分,誠信商家出一部分,此外還可包括社會捐助、國家撥付等。“《食品安全法》中已經(jīng)規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,由食品生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立,在法律上有依據(jù)。”
劉紅宇的提案,得到了熊維政的贊成,他回應(yīng)說,“這是企業(yè)家社會責(zé)任的體現(xiàn),一旦出問題,為國家分憂,分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),只要是有良知的企業(yè)都會積極響應(yīng)的!
除了設(shè)立國家先行賠付基金,劉紅宇還建議設(shè)立食品責(zé)任保險(xiǎn)。從1995年實(shí)施的《保險(xiǎn)法》規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn),《食品安全法》沒有規(guī)定食品責(zé)任強(qiáng)制投保,如果能夠納入到相關(guān)立法中,非常值得期待。
熊維政最后建議,加強(qiáng)《食品安全法》宣傳,做到人人皆知,不要出現(xiàn)問題了,趕快出臺法律,法律出臺之后又沒有人監(jiān)管了,國家一定要重視,落實(shí)貫徹《食品安全法》。 (記者 崔麗 王亦君)
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