中新網(wǎng)北京1月24日電(記者 阮煜琳)2006年全國海關稅收首次突破6000億元人民幣大關，近年來，在關稅總水平不斷降低的情況下,海關稅收連年增長。那么大幅增長到底來自哪里呢？
據(jù)海關統(tǒng)計，2006年全國海關征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅達6104.2億元人民幣。2003、2004連續(xù)兩年增收超千億元人民幣，2005年海關稅收在上年基數(shù)很高的基礎上增收五百多億元人民幣，去年再次增長八百多億元人民幣。
海關總署有關負責人說，探究增長之謎，首先從稅源入手。眾所周知海關稅收來自于進出口貿(mào)易。2006年由于國內(nèi)經(jīng)濟增長明顯好于預期，保持了又好又快的增長勢頭，投資和消費也均保持良好形勢，旺盛的國內(nèi)需求促進了進口高速增長。特別是外貿(mào)正在逐漸從致力擴大出口到平衡進出口轉(zhuǎn)變。
2006年全年進口7916.1億美元，增長20%，同比上升2.4個百分點。作為海關主要稅源的一般貿(mào)易進口3331.8億美元，同比增長19.1%，為海關稅收增長奠定了重要的稅源基礎。
同期，國際市場主要能礦產(chǎn)品價格繼續(xù)保持高位運行，抬高了海關稅基，也推動了海關稅收的增長。如去年我國進品原油平均單價同比上升了22.2%。據(jù)測算，2006年能礦產(chǎn)品因國際市場價格上升帶來進口貨值增加近150億美元，帶來的稅源增幅在4個百分點左右，相應增收稅款約220億元。
海關稅收增長快是不爭的事實，但15.7%的增幅是否確保了應收盡收。海關總署有關負責人說，讓我們來算一筆帳。去年進口應稅貨值實際增長了19.8%，進口綜合稅率下降2.5%，考慮到人民幣匯率升值的2.6%，綜合扣除這些海關稅收增長不利因素，實際海關稅收入庫數(shù)還略高于理論稅收數(shù)。因此，有理由認為海關稅收質(zhì)量在2006年又穩(wěn)步提高。
海關稅收的監(jiān)控指標也印證了這點。2006年海關審價水平大大趨向統(tǒng)一，歸類差異率明顯趨于縮小，特別是減免稅貨物、加工貿(mào)易料件內(nèi)銷料件和優(yōu)惠協(xié)定進口貨物的征管水平顯著提高。統(tǒng)計顯示，2006年全國海關加工貿(mào)易內(nèi)銷補稅244.5億元，同比增長30.8%；審價補稅38.8億元，同比上升5.6%。
當然，打擊走私是海關開展綜合治稅的重要組成部分。去年海關積極開展以打擊價格瞞騙為重點的區(qū)域性和行業(yè)性反走私斗爭，有效震懾不法分子，維護了正常的進出口貿(mào)易秩序，為稅收征管創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。2006年海關查獲加工貿(mào)易走私案件152起，案值12.2億元；查獲利用減免稅政策走私案件85起，案值8.34億元；查獲價格瞞騙走私案件242起，案值32.7億元。去年海關還稽查了7325家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2188家，實際補稅入庫24.8億元，有效地促進了企業(yè)守法自律。
這位海關總署有關負責人表示，還有一個現(xiàn)象表明，海關正在越來越重視稅收質(zhì)量。在加強海關稅收征管質(zhì)量的同時，全國海關進出口貨物在各地海關之間應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)水平進一步提高，全國海關從關注稅收數(shù)量向重視質(zhì)量建設轉(zhuǎn)變，海關稅收工作的重心逐步轉(zhuǎn)移到征管能力建設，也許這才是海關稅收長期大幅增長的根本原因。
