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新聞背景
全國政協(xié)常委劉漢元提出提案,建議全民發(fā)放消費券以拉動近期內(nèi)需。他接受采訪時提出,這是當(dāng)下刺激消費最直接有效的辦法。不過,持反對觀點的人也不在少數(shù),商務(wù)部研究院副研究員梅新育博士就發(fā)文表示,發(fā)放消費券并不能實現(xiàn)可持續(xù)提振消費。消費券,發(fā)還是不發(fā)?一時成為兩會期間熱議的話題。
提振消費能力比發(fā)消費券更重要
不可否認,在某種意義上,發(fā)放全民消費券能對消費市場起到一定的刺激作用,但是否能真正拉動內(nèi)需呢?這種質(zhì)疑不無道理。相對來說,發(fā)放消費券對于社會低收人群有很大的幫助,對于中高收入者作用極其有限。
誠然,金融危機之下,經(jīng)濟指數(shù)下滑產(chǎn)生連鎖效應(yīng),削弱了民眾消費能力,因而導(dǎo)致企業(yè)開工不足,利潤下滑,企業(yè)無奈裁員,員工下崗后收入少了,消費隨之銳減,惡性循環(huán)不斷。向民眾發(fā)放消費券,意在刺激民眾消費信心,從而拉動市場消費。但是我們看到,民眾對消費券大多局限于日常低價位商品的購買,因而對市場消費難以產(chǎn)生持久的拉動力。
溫總理說過,信心比黃金更可貴。從拉動內(nèi)需與刺激消費來看,提振民眾的消費信心和消費能力是關(guān)鍵之所在。從國人的消費習(xí)慣和心理來看,長期以來,國人的高額儲蓄習(xí)慣使得消費率持續(xù)走低,這當(dāng)然是消費信心不足的重要體現(xiàn)。作為民眾必需消費的住房、教育、醫(yī)療等商品,由于相關(guān)體制的改革效應(yīng)近期難以顯現(xiàn),使得民眾對未來收入和支出的不確定性預(yù)期提高,因而在考慮收入的支配消費時,預(yù)防意識明顯增強,消費能力被扼制。另外,民眾對食品消費安全乃至整個市場消費始終心存疑慮,無法消除擔(dān)憂。一個監(jiān)管錯位、缺位的市場,難以樹立起本來就很脆弱的消費信心。受傷的消費信心,僅靠消費券來贖救,顯然有點自不量力。另外,行業(yè)壟斷、商業(yè)欺詐、信息不對稱、流通存在問題、產(chǎn)品不對路、供給質(zhì)量不高、服務(wù)不到位等這些亟待救治的市場病癥,怎能激起民眾的消費欲望呢?又如何能喚起民眾的消費信心呢?
要真正拉動內(nèi)需、刺激消費,就必須強力推進住房、教育、醫(yī)療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費品的改革,建立覆蓋面、普及率極高的社會保障體系,為民眾增強消費能力消除后顧之憂;就必須千方百計拓寬民眾家庭收入的來源;就必須進一步規(guī)范和完善市場秩序,建立法治、誠信的消費市場。
刺激消費必須立足長遠,從保持市場長久可持續(xù)的消費活力出發(fā),提振民眾消費信心和能力,才是拉動內(nèi)需的最佳路徑。(鄭文)
發(fā)放消費券切忌一哄而上
隨著金融風(fēng)暴的影響,各地都想在消費券上做上文章,希望借這個消費的東風(fēng)改善目前的狀況。但是筆者覺得各地在發(fā)放消費券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”,應(yīng)該考慮到居民的實際需要和市場的供求需要來定。
“中國不是有句老話,授之以魚不如授之以漁嗎?與其發(fā)錢或消費券,不如用來擴大投資或補貼民眾創(chuàng)業(yè)!敝醒胴斀(jīng)大學(xué)研究中心主任郭田勇稱:針對我國經(jīng)濟剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀,急需加大對公共設(shè)施建設(shè)和重點工程的投入力度,因此擴大投資是眼下拉動內(nèi)需的首選。從效果上看,擴大投資的實質(zhì)是 “花錢買增長”,其效果立竿見影。郭田勇認為,發(fā)放消費券的效果并不明顯,需要區(qū)分不同的人群來加以分析,對于富裕階層而言,由于邊際消費傾向較低,消費券的發(fā)放有可能對其原有消費產(chǎn)生擠出和替代,總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費券,卻又會因其主要用于購買生活必需品的特點,而不得不拉長消費時間,總支出增長緩慢。在筆者看來,無論是擴大投資,還是發(fā)放消費券均無法完全使擴大內(nèi)需的政策直接奏效,但二者并不排斥。刺激消費是一個長期戰(zhàn)略,發(fā)放消費券等做法只能收一時之效,從長期來看,擴大投資對社會的總體效果要比發(fā)消費券好得多。國家應(yīng)采取積極的財政政策促進社會投資,鼓勵普通民眾創(chuàng)業(yè),加快中小企業(yè)發(fā)展,從而增加就業(yè)。比如降低創(chuàng)業(yè)門檻、營造公平競爭的市場環(huán)境、放寬民營企業(yè)進入領(lǐng)域、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。這將從根本上激活整個經(jīng)濟體系,增加民間財富,從而培養(yǎng)起民眾長久的消費能力。而從短期效果來看,是否發(fā)放消費券,還得根據(jù)各地的實際情況來決定,切忌一哄而上,搞平均主義。(張瑾)
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