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據(jù)人力資源和社會保障部知情人士透露,一部涵蓋所有行業(yè)國有企業(yè)的高管薪酬總規(guī)范正在緊鑼密鼓的制定中!斑@一規(guī)范將成為全國所有國有企業(yè)高管薪酬的指導(dǎo)性意見,并于‘兩會’前上交給國務(wù)院審批!痹撊耸勘硎,高管與職工薪酬水平將控制在10~12倍。(《成都商報》2月19日)
國有(控股)企業(yè)的薪酬終于引起有關(guān)方面重視。從國資委到財政部以及各類國企的主管部門,紛紛表示將對國企的薪酬尤其是對高管的薪酬進行限制或規(guī)范。可這些限定和規(guī)范,能解決國企薪酬問題嗎?
這份“總規(guī)范”還在草擬之中,詳細(xì)內(nèi)容尚未確定,公眾也無從知曉,但據(jù)“知情人士”的說法,“高管與職工薪酬水平控制在10~12倍”將是一項基本的原則。不難看出,這一規(guī)定只能夠控制國企內(nèi)部高管與職工薪酬的差距,卻無法約束國企總體薪酬水平的畸高。拿這樣的原則去衡量,國泰君安的薪酬未必不符合標(biāo)準(zhǔn),因為這類國企的薪酬可能普遍很高,高管與職工的薪酬差距可能并不算大。比如,高管年薪500萬元,普通職工50萬元,就不超出“10倍”的比例,但這樣的薪酬水平難道就合理了嗎?
也許,“總規(guī)范”還將制定一些“天花板”之類的標(biāo)準(zhǔn)?墒牵疤旎ò濉倍喔卟藕侠砟?前不久財政部草擬的一份方案中將金融國企高管年薪的上限定為280萬元,有人說太高了,有人說偏低了。行業(yè)不同,效益不同,貢獻不同,“一刀切”式的“天花板”無論限定在什么高度,都是蹩腳的。雖然“總規(guī)范”之外,可能還要針對不同的行業(yè)制定不同的細(xì)則,但“三百六十行”,總不能行行都制定細(xì)則吧。更何況,一個行業(yè)內(nèi),不同地區(qū)、不同企業(yè)的經(jīng)營狀況以及高管的能力和貢獻也千差萬別,怎么能用一個標(biāo)準(zhǔn)去限制呢?為企業(yè)職工制定工資標(biāo)準(zhǔn),難道不是一種計劃經(jīng)濟的手段嗎?
計劃經(jīng)濟時代,國企的工資本來就是政府控制的。實行政企分開后,政府?dāng)U大國企的經(jīng)營自由權(quán),并推行經(jīng)營激勵機制。尤其是近幾年,擴大國企經(jīng)營激勵的力度非常大。一些高管的天價年薪,就有很大部分來自“激勵”。這本來是為了改變“經(jīng)營機制不靈活”的弊病,卻帶來了新的問題。一收就死,一放就亂,無論薪酬還是經(jīng)營業(yè)績等其他方面,國企就一直處在這樣的“怪圈”之中。實際上,它所體現(xiàn)的是國有體制與市場機制之間的矛盾。
怎么辦?根本的辦法只能是繼續(xù)進行股份制改造。政府要放棄絕對控股的地位,讓企業(yè)真正市場化,這樣一來,政府不用也無權(quán)獨自決定企業(yè)職工的薪酬,老百姓也不會對非國有的企業(yè)薪酬說三道四。
前不久,經(jīng)濟學(xué)家謝國忠、張維迎等建議,“將國有上市公司的股票分給老百姓”。他們提此建議的直接目的是為了刺激消費、拉動內(nèi)需,其實它最大的好處是可以完善那些上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),因為國有股票分給百姓后,“所有者缺位”的問題就不存在了,企業(yè)的任何決策都不會出現(xiàn)所有者“不在場”的情況——國泰君安的“3000人32億”不就是在“所有者不在場”的情況下發(fā)生的嗎?
總而言之,“所有者缺位”及其法人治理結(jié)構(gòu)不健全是國企的病根兒。這樣的體制不改,國企的薪酬就很難“規(guī)范”。(盛大林)
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