在《煙草稅和其在中國(guó)的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會(huì)上,眾多專(zhuān)家建議我國(guó)大幅提高煙草從量消費(fèi)稅,從目前的0.06元/包,提高到1元/包。專(zhuān)家進(jìn)一步表示:每包卷煙煙草稅增加到1元,吸煙者人數(shù)將減少1370萬(wàn),可挽救340萬(wàn)人的生命,政府的稅收則將增加649億元。
吸煙有害健康,這是共識(shí),實(shí)施價(jià)格和稅收措施減少煙草消費(fèi),也是中國(guó)作為《煙草控制框架公約》締約方的責(zé)任。但大幅提高的煙草稅必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,香煙漲了價(jià)無(wú)非帶來(lái)兩種結(jié)果:部分煙民就此戒煙或減少吸煙量,另外一部分煙民則會(huì)選擇檔次更低的香煙??zé)熓且粋(gè)逐漸推進(jìn)的過(guò)程,畢竟抽煙是3.5億中國(guó)人的習(xí)慣,不能動(dòng)不動(dòng)就搞休克療法,要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)推行控?zé)煵判小?/p>
現(xiàn)在顯然不是大幅提高煙草稅的好時(shí)機(jī)。如果我們承認(rèn)抽煙是一個(gè)很難改變的習(xí)慣,那么,大幅提高煙草稅就必然會(huì)增加煙民們(尤其是低收入煙民)的生活負(fù)擔(dān)。尤其是在全球金融危機(jī)的影響下,減薪、失業(yè)正成為很多中國(guó)人不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境,這個(gè)時(shí)候大幅提高香煙售價(jià),必然會(huì)令處于困境中的他們承擔(dān)更重的生活成本。以一個(gè)煙民一個(gè)月抽10包煙計(jì)算,他每月就得多支出10塊錢(qián)。也許你會(huì)說(shuō),既然如此,不吸就是?山錈熑绻@么簡(jiǎn)單,煙民也早就消失了。
除了在經(jīng)濟(jì)下行的背景下增加煙民生活負(fù)擔(dān)之外,當(dāng)前我國(guó)的控?zé)煼諊@然也不是大幅提高煙草稅的好時(shí)機(jī)。雖然“公眾場(chǎng)所禁煙”等舉措近年來(lái)在我國(guó)不斷推進(jìn),但不容否認(rèn)的是,目前我國(guó)的控?zé)煼諊c一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小的差距。最簡(jiǎn)單的例子是,很多國(guó)家都規(guī)定“吸煙會(huì)致癌”等警示語(yǔ)必須占據(jù)煙盒的1/3以上面積,但在我國(guó),這些警示語(yǔ)都還只是煙盒側(cè)面極不顯眼的一句話而已。此外,在國(guó)外被嚴(yán)禁的煙草廣告,在我國(guó)的一些媒體上卻經(jīng)常以各種面目巧妙出現(xiàn),抽煙的鏡頭在影視作品中也比比皆是。
通過(guò)提高吸煙成本來(lái)控?zé),?yīng)是各種軟性控?zé)熍e措都已經(jīng)到位的情況下才能使用的硬性手段。在軟性控?zé)熍e措并未做到位的背景下大幅提高煙草稅,除了大大增加煙民們的生活成本之外,其控?zé)煶尚Я钊藨岩,還是緩行為妙。(趙勇)
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