插圖:個稅起征點(diǎn)上調(diào)預(yù)計不超3000元 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作
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插圖:個稅起征點(diǎn)上調(diào)預(yù)計不超3000元 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作
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財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額(即通常所說的個稅起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺,方案并不像外界討論的那樣,扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會超過3000元
個稅調(diào)整關(guān)乎大多數(shù)人利益,不能只是民間猜測或是政府部門的某些個人私下傳播消息,而應(yīng)該及時把相關(guān)信息通過正常渠道公開,以便讓民眾知情并參與。這既是有關(guān)方面的責(zé)任,也是民眾的權(quán)利。只有充分公開相關(guān)信息,民眾充分參與討論,才能吸收民智使個稅調(diào)整更合理。
個稅調(diào)整之所以只見呼聲和謠言,不見有關(guān)方面具體行動,可能存在幾個方面的原因,比如,今年3月1日起剛剛從1600元提高到2000元,如果這次急于調(diào)整,顯得上次調(diào)整考慮不夠成熟;再比如,個稅起征點(diǎn)提高到2000元后,將減少財政收入約300億元,可能考慮到財政壓力,有關(guān)方面才遲遲不肯再調(diào)整。也有專家指出,個稅調(diào)整對于擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)而言并不重要。
但在筆者看來,所有原因都不能成為個稅調(diào)整的“攔路虎”。因為個稅調(diào)整不僅關(guān)乎國家利益,更關(guān)乎個人利益。從國家層面而言,雖然因為個稅調(diào)整而使財政收入有所減少,但當(dāng)下的主要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需,而個稅調(diào)整既可增加居民實(shí)際收入,讓居民有錢來消費(fèi),也可縮小貧富差距,解決社會分配矛盾。我們需要意識到,任何一種矛盾都會影響經(jīng)濟(jì)增長。
從個體角度而言,居民也有分享改革成果的權(quán)利。公眾會因為個稅調(diào)整,而看到政府改革的決心,進(jìn)而會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)信心。眾所周知,內(nèi)需不振的原因,既是因為政策刺激不夠,也是因為公眾信心不足。更重要的是,由于金融危機(jī)導(dǎo)致不少企業(yè)裁員和減薪,使得居民實(shí)際收入縮水。如果政府不及早增加居民實(shí)際收入,將會影響到擴(kuò)大內(nèi)需的成效。
因此,個稅調(diào)整應(yīng)該及時,要緊隨經(jīng)濟(jì)形勢而動。同時,個稅調(diào)整的醞釀過程、相關(guān)審議程序、預(yù)計的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整時間,都應(yīng)該以公眾看得見的方式進(jìn)行,不能是小范圍醞釀,不能是少數(shù)人說了算。我們的領(lǐng)導(dǎo)人在幾天前就說過,越是在困難時期,越需要民主決策。(作者:馮海寧)
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