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時(shí)評(píng):“國民休閑計(jì)劃”必須成為國民普遍福利

2008年11月21日 12:55 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論


 

    資料圖 中新社發(fā) 張建成 攝


  據(jù)國家旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示,今年1到9月,中國入境旅游人數(shù)較上年同期下降了0.37%。奧運(yùn)結(jié)束后的10月份,外國游客數(shù)量較去年同期下降了5.94%,外匯收入下降了11.4%?梢灶A(yù)計(jì),隨著國際形勢(shì)的惡化,明年旅游市場(chǎng)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。國家旅游局及時(shí)出招救市,顯然是必要的。但問題是如何救市?

  國家旅游局的救市之招是“國民休閑計(jì)劃”。從字面上理解應(yīng)該是多數(shù)人的休閑計(jì)劃,但依筆者之見,這恐怕是針對(duì)少數(shù)人的福利。這是因?yàn),金融風(fēng)暴的肆虐,普遍民眾或面臨降薪的壓力,或面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。到底多少普通民眾有閑錢和閑時(shí)間來旅游,很難估算。

  其實(shí),無論是國內(nèi)旅游還是出境旅游,旅游市場(chǎng)一直是少數(shù)人的樂園,因?yàn)楣M(fèi)旅游占有較大比重。有報(bào)道稱我國僅公費(fèi)出國旅游費(fèi)用每年就在3000億元左右。因此,旅游管理部門制定的“國民休閑計(jì)劃”,雖然有“國民”之名,但實(shí)質(zhì)針對(duì)的可能還是少數(shù)人,而少數(shù)人中多是官員或是有特權(quán)的人。

  很多時(shí)候,公費(fèi)旅游就是以學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、研討等公務(wù)名義出行的,但實(shí)質(zhì)上卻是一種福利旅游。即少數(shù)人享受福利,而廣大納稅人卻為其埋單。甚至,為了直接吸引公務(wù)人群、刺激公費(fèi)旅游,很多地方就有針對(duì)性的開通了“廉政文化”、“紅色旅游”之類的公務(wù)旅游專線?梢哉f,公費(fèi)旅游雖然為旅游市場(chǎng)增加了不少收入,但卻引起公眾普遍反感。

  筆者以為,要想拉動(dòng)國內(nèi)旅游市場(chǎng)以應(yīng)對(duì)金融危機(jī),必須要讓旅游真正成為國民福利。一方面,很多旅游景區(qū)景點(diǎn)本來就屬于公共資源,理應(yīng)還原其公共色彩。另一方面,拉動(dòng)內(nèi)需關(guān)鍵在于改善民生,自然而然,拉動(dòng)國內(nèi)旅游市場(chǎng)也要將重點(diǎn)放在普通民眾身上。只有廣大普通民眾樂于出行,才有望激活旅游市場(chǎng)。

  值得注意的是,雖然國家發(fā)改委等部門多次嚴(yán)控景點(diǎn)門票價(jià)格,但各大景區(qū)似乎不給面子,依然是你限你的我漲我的。一項(xiàng)關(guān)于全球各地景點(diǎn)的調(diào)查顯示,相對(duì)于在中國較為低廉的吃、住、行等各項(xiàng)旅游費(fèi)用,中國景點(diǎn)門票價(jià)格可謂“全球最貴”。有專家也算了一筆賬,法國盧浮宮門票8.5歐元,對(duì)照中法收入水平,最多相當(dāng)于上海人均收入的10元人民幣;韓國景點(diǎn)門票一般約合人民幣7至20元。

  也就是說,旅游價(jià)格與普通民眾的收入嚴(yán)重脫離———這既是公費(fèi)旅游給慣的,也是因?yàn)槁糜尉包c(diǎn)是地方政府的搖錢樹。因此,筆者認(rèn)為,“國民休閑計(jì)劃”必須要符合普通民眾的旅游要求,要加大對(duì)旅游價(jià)格、市場(chǎng)秩序的干預(yù)力度,要想辦法讓多數(shù)人來旅游,而不是只讓少數(shù)人享受福利。

  有很多網(wǎng)友就質(zhì)疑,“國民休閑計(jì)劃”是不是“官員休閑計(jì)劃”?是不是“富人休閑計(jì)劃”?……我們的旅游主管部門理應(yīng)正視民眾的質(zhì)疑聲。 (馮海寧)

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