雖然經(jīng)過約3個小時的緊急磋商,美國國會25日就布什政府提出的7000億美元大規(guī)模金融援助計劃達成原則一致,使該方案朝實施方向邁出了關鍵一步。但是,這項救市計劃到底能不能如期實施,如何實施,目前還是一個未知數(shù)。因為,不僅在國會內部反對聲仍然十分強烈,由166名經(jīng)濟學家組成的“反對團”,也聯(lián)名上書美國國會,要求國會不要匆忙通過布什政府提出的這項救市計劃。
為什么美國政府的救市計劃這么難產(chǎn)呢?它給我們什么啟示呢?
首先,是不是尊重納稅人?很顯然,美國政府的這項救市計劃,是在動用納稅人的錢,是用納稅人的錢挽救本應該由市場“拯救”的銀行,是讓納稅人為銀行的決策失誤、管理失誤、判斷失誤、經(jīng)營失誤埋單。如果不經(jīng)過納稅人的同意,是會引起公憤的。那么,我國在動用財政資金方面做得如何呢?是否也能夠充分尊重納稅人的意愿,考慮納稅人的感受呢?譬如中央財政在為國有商業(yè)銀行上市埋單的問題上,幾千億、上萬億的財政資金動用,經(jīng)過了怎樣的程序?地方財政這種狀況更是多如牛毛。
第二,會不會損害公平?從純經(jīng)濟的角度來看,動用財政資金救市,是避免經(jīng)濟風險、防止經(jīng)濟下滑、維護經(jīng)濟穩(wěn)定的重要舉措,甚至可以說是不得不用的手段。但是,動用這項資金,不僅要考慮使用的效果,還要看使用的公平性、公正性。以犧牲公平為代價,對納稅人不公平,對其他行業(yè)不公平、對市場不公平。我們的經(jīng)濟學家,是否也能像這些經(jīng)濟學家們一樣,慣于從公平性的角度考慮經(jīng)濟問題?那些成為利益集團代言人的經(jīng)濟學家們,又作何感想?
第三,有沒有道德風險?一旦救市成功,金融企業(yè)平安度過風險期,進入到正常健康的發(fā)展軌道,那么,這些被納稅人救活的金融企業(yè),又會風光無限,企業(yè)利潤多多,高管薪酬高高。而那些曾經(jīng)為救市作出過貢獻的納稅人,其效益和待遇可能永遠比不上被他們救活的金融企業(yè)。那么,這是否意味著產(chǎn)生了道德風險?事實也是如此,不管是曾經(jīng)在這些銀行拿過高薪的高管,還是即將拿高薪的高管,只要拿了這樣一份高薪,都是有相當?shù)牡赖嘛L險的。因為,前任埋下了危機,但沒有承擔損失;后任享受了利益,卻沒有承擔風險責任。(譚浩俊)
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