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　　汶川大地震重建資金從哪里來？國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院李佐軍等專家認為，應(yīng)該采取多渠道籌資的方式，而不應(yīng)僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式。在賑災(zāi)重建中，可以考慮發(fā)行特別國債即賑災(zāi)國債籌集資金。

　　有專家估計，此次汶川大地震后的災(zāi)區(qū)重建所需的投資總額很可能會超過1萬億元。那么該由誰來為災(zāi)區(qū)重建埋單？據(jù)分析，目前有以下四種可能，一是群眾和企事業(yè)單位的捐款。這部分錢對災(zāi)區(qū)重建來說成本最低，完全是捐贈性質(zhì)；二是中央財政撥款；三是對口支援。地方財政替中央財政埋單；四是市場化的渠道。比如貸款和發(fā)行特別國債，但貸款要看償還能力，發(fā)行國債也有爭議。專家們建議，從當(dāng)前我國財政支出的情況看，雖然今年賑災(zāi)重建過程中來自財政部門的資金或逾千億元，但這不會對財政收支情況產(chǎn)生太大影響。從賑災(zāi)重建資金來源的角度看，財政應(yīng)該擔(dān)當(dāng)主角。財政可以通過中央預(yù)算調(diào)節(jié)基金、減少中央行政支出、發(fā)行特殊國債、由地方財政對口支援等方式多方籌集資金，以緩解對中央財政支出的直接壓力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院李佐軍認為，我國當(dāng)年開發(fā)大西北，運用了發(fā)行國債的方式。四川、重慶地區(qū)地震災(zāi)后重建，雖然目前尚無法測算出一個較為精確的重建投資總額，但肯定不是一點點錢，災(zāi)后重建至少需要數(shù)千億元。現(xiàn)在社會捐款了300億元，但對整個災(zāi)后重建這只是個零頭。國債是可以考慮出手的一種財政政策，只是何時出手、發(fā)行多大規(guī)模較合適，則需要更多信息數(shù)據(jù)的測算。“從財政資金來源的角度看，應(yīng)該采取多渠道籌資的方式，而不應(yīng)僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式�！敝袊�人民大學(xué)教授安體富表示，在賑災(zāi)重建中，也可以考慮發(fā)行特別國債即賑災(zāi)國債籌集資金。

　　不過，財政部財政稅收科學(xué)研究所所長賈康認為，發(fā)行專項國債理論上是一種選擇，但通常只有在資金緊張的情況下才發(fā)行，從目前情況來看，中央動用了穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，再加上金融信貸等方式，短期來講發(fā)專項國債沒有必要。 (記者 熊焱)