從10月上旬開始，審計(jì)署將派出審計(jì)組對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通五大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
這則消息一經(jīng)審計(jì)署公布，在群眾中引起熱議。
審計(jì)署審計(jì)電信行業(yè)，其實(shí)，已非一次。這則信息，所以能再驚“波瀾”，很大程度上與此次審計(jì)的重點(diǎn)有關(guān)：
據(jù)審計(jì)署披露：此次審計(jì)，與以往審計(jì)不同，將重點(diǎn)調(diào)查電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的效益狀況，以及有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況。
關(guān)注“分配”， 據(jù)說(shuō)這在審計(jì)歷史上，尚屬首次！
行業(yè)收入分配差距過(guò)大，一直為人所詬病。也難怪，盡管分工不同，大家都在為社會(huì)做貢獻(xiàn)，憑什么你的收入比別人高出三倍五倍、甚至八倍十倍的水平？
當(dāng)然，壟斷企業(yè)，大抵效益都不錯(cuò)。但這些效益是從哪里來(lái)的？如果是靠經(jīng)營(yíng)管理，靠智力產(chǎn)出，當(dāng)然值得稱道，但目前不少壟斷企業(yè)憑借的是國(guó)家賦予的特殊優(yōu)勢(shì)，比如無(wú)償占有國(guó)家資源，并把因此獲得的利潤(rùn)裝進(jìn)自己腰包。于是，一入壟斷行業(yè)，猶如“魚躍龍門”，收益頓時(shí)倍增。
說(shuō)到底，一些壟斷行業(yè)不合理的高收入，在一定程度上扭曲了我國(guó)的收入分配制度。這種現(xiàn)象任其發(fā)展，必然傷及社會(huì)的公平正義。
怎樣解決這一問(wèn)題，有關(guān)部門一直在動(dòng)腦筋。譬如，前些時(shí)，推出的對(duì)壟斷行業(yè)工資“封頂限高”。但僅靠此舉，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在賣方市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)格局下，這種限制很難落到實(shí)處，因?yàn)轱@性存在的“壟斷收入”被限制，壟斷行業(yè)還會(huì)以“隱性福利”方式變相對(duì)公共福利進(jìn)行侵占。也就是說(shuō)，一些壟斷企業(yè)的職工，工資收入并非是他個(gè)人收入的主體，那些五花八門的獎(jiǎng)金以及公積金、各種福利性補(bǔ)助等，才是收入的主要來(lái)源。
說(shuō)到這里，我們對(duì)這次審計(jì)關(guān)注“分配”，就有了更多的期待：真正厘清了資金的分配、使用情況，誰(shuí)還敢再在“桌子下”做小動(dòng)作？
這些年，從審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)任職期間的重大決策、公司財(cái)務(wù)狀況、巨額資金項(xiàng)目到關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、收入分配，審計(jì)部門可謂是一年一串驚雷。審計(jì)工作的步步深入，不斷進(jìn)步，也是國(guó)家施政進(jìn)步的體現(xiàn)。
值得一提的是，此次審計(jì)，對(duì)壟斷行業(yè)也善莫大焉。盡管這些年壟斷性企業(yè)也在不斷改革，但不少企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源配置效率低下。此次審計(jì)，將企業(yè)效益狀況納入審計(jì)目標(biāo)，就迫使這些企業(yè)多做“內(nèi)功”——盡快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)去提高運(yùn)營(yíng)效率和管理質(zhì)量，將“想怎樣就怎樣”的壟斷經(jīng)營(yíng)意識(shí)自覺(jué)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)。
如果較真的審計(jì)，能圍繞一些壟斷性企業(yè)改革發(fā)展中存在的、關(guān)系百姓切身利益且亟待解決的帶有體制性的深層次問(wèn)題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，那將不僅是正勉力“深化改革”的壟斷性企業(yè)之幸，也是社會(huì)和百姓之福。(王慧敏 )
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