勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)田成平22日在中國(guó)社會(huì)保障論壇上表示，社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，當(dāng)前要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法立法進(jìn)程。
包括國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏在內(nèi)多位政府官員也在論壇上表示：經(jīng)過多年探索，我國(guó)社會(huì)保障體系框架已基本形成，將被實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
社會(huì)保險(xiǎn)法將盡快審議
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹此前曾表示，按照立法計(jì)劃，今年全國(guó)人大常委會(huì)將審議社會(huì)保險(xiǎn)法。社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)領(lǐng)域的標(biāo)志性立法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一部良好的社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安定的穩(wěn)定器和安全閥。
國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在論壇上介紹說，根據(jù)十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，目前，國(guó)務(wù)院法制辦正在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門制定社會(huì)保險(xiǎn)法，并力圖盡快將這個(gè)法律草案由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
郜風(fēng)濤指出，社會(huì)保險(xiǎn)法立法將遵循以下原則：與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為改革留有余地；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、突出注重公平；立足國(guó)情與借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。
“根據(jù)上述原則，制定社會(huì)保險(xiǎn)法重在確立我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架，重點(diǎn)規(guī)定各險(xiǎn)種的人群覆蓋范圍、險(xiǎn)費(fèi)的征收體制、保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次、保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和享受條件、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督管理等帶有共性的問題�！臂L(fēng)濤說。
對(duì)目前難以作出明確規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的具體模式、費(fèi)率、統(tǒng)籌層次、待遇標(biāo)準(zhǔn)等，郜風(fēng)濤認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)法可暫不作規(guī)定或只作原則規(guī)定，有關(guān)具體規(guī)定通過制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例等加以解決。
成熟經(jīng)驗(yàn)將上升為法律
田成平表示，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)等重要法律還未制定，社會(huì)保障實(shí)際工作中缺少法律依據(jù)或可依據(jù)的法律層次不夠。
華建敏強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，必須有完善的法律和制度作保證。要在繼續(xù)完善已有制度的同時(shí)，抓緊制定農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)保障制度，探索未參保人員和無工作老年居民社會(huì)保障辦法，并妥善做好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等各項(xiàng)制度的銜接工作，構(gòu)建起社會(huì)保障安全網(wǎng)。
華建敏說，經(jīng)過20年的改革和探索，在我國(guó)已經(jīng)初步建立了獨(dú)立于各類單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入定型化、規(guī)范化、法制化的時(shí)期。
“要認(rèn)真總結(jié)多年來的改革實(shí)踐，將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律，盡快制定出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例和企業(yè)年金條例等法律法規(guī)�！比A建敏表示，要形成基本法律、行政法規(guī)和政策措施相結(jié)合的法律政策體系，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供制度保障。(記者 何鵬）
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