看過(guò)去這兩三年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有兩方面的特點(diǎn)：一方面是持續(xù)超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)速度越來(lái)越快；另一個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。這兩個(gè)方面是并行在一起發(fā)展的。中央政府和中央銀行采取了一系列的措施，但到現(xiàn)在為止我們沒(méi)有看到非常明顯的效果，為什么？剛才這幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)的觀點(diǎn)，我覺(jué)得有一定的道理。在我看來(lái)，為什么會(huì)造成這個(gè)現(xiàn)象？主要原因可能在于生產(chǎn)成本的扭曲。
過(guò)去三十年，我們做了很多改革，使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效率方面的表現(xiàn)真正出現(xiàn)了根本性的改變。哪些是關(guān)鍵的改革呢？在我看來(lái)有兩個(gè)方面，一是我們?cè)诋a(chǎn)品市場(chǎng)的改革改善了資源要素配置的機(jī)制和效率，由原來(lái)的計(jì)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)引導(dǎo)。二是微觀層次的改革，解決了激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題和決策自主權(quán)問(wèn)題。這兩個(gè)方面的改革使得我們經(jīng)濟(jì)當(dāng)中很多原來(lái)被壓抑的能量開(kāi)始釋放出來(lái)，同時(shí)推動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)改善，因此實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)。但是回過(guò)頭來(lái)看，要素市場(chǎng)的改革則明顯滯后。這其中有些可能是有意的政策安排，有一些則是無(wú)意的，是在漸進(jìn)的改革過(guò)程中所發(fā)生的。但現(xiàn)在所表現(xiàn)出來(lái)的就是生產(chǎn)成本受到明顯的扭曲，基本上是被大幅度地壓低。
這里可以舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的、一般性的例子，我強(qiáng)調(diào)一般性是因?yàn)槲覀兛梢韵氲胶芏嗵乩徊揭徊降馗�，不可能一步性地放開(kāi)來(lái)，因此導(dǎo)致了現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的扭曲。而其中有一些制度，我想是政策有意而為之，比如說(shuō)壓低土地、能源價(jià)格和提供稅收優(yōu)惠。為什么要這么做？道理很簡(jiǎn)單，我們改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，發(fā)展才是硬道理。硬道理是什么？對(duì)于政府官員尤其是地方官員來(lái)說(shuō)就是GDP。
因此我們要回頭來(lái)仔細(xì)推敲宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)節(jié)點(diǎn)在哪里。如果成本被普遍壓低的話，后果又是什么？后果就是我們產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)被明顯提高，企業(yè)投資、生產(chǎn)的激勵(lì)被明顯增加，很多產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)暫時(shí)增強(qiáng)。這可能導(dǎo)致了我們現(xiàn)在企業(yè)有很多錢(qián)，國(guó)家有很多錢(qián)，但老百姓沒(méi)錢(qián)，從而帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的投資過(guò)度、出口過(guò)度、貿(mào)易順差太高和消費(fèi)不足等。
這樣的經(jīng)濟(jì)機(jī)制顯然是不利于平衡發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)的。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？我想有一些短期的辦法，還有一些長(zhǎng)期的辦法。我在不同程度上同意前面幾位專(zhuān)家所說(shuō)的觀點(diǎn)，其中之一就是他們都認(rèn)為匯率應(yīng)該調(diào)整。我也覺(jué)得應(yīng)該調(diào)整，因?yàn)楝F(xiàn)在我們已經(jīng)是一個(gè)大國(guó)，我們已經(jīng)在國(guó)際上面對(duì)一個(gè)反應(yīng)方程。我們?cè)俨荒馨盐覀兛焖僭鲩L(zhǎng)的后果與韓國(guó)、臺(tái)灣幾十年前高速增長(zhǎng)的后果相提并論。即使是為了保持出口的持續(xù)增長(zhǎng)，我們也必須要顧及到國(guó)際市場(chǎng)的反應(yīng)。
對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方針，我支持余永定教授所提出的“緊貨幣、寬財(cái)政”大方向。貨幣政策一直在緊縮，但現(xiàn)在已經(jīng)存在高度不平衡的情況下，加息0.27個(gè)百分點(diǎn)，就不會(huì)有什么效果。因此在收緊貨幣政策時(shí)，必須要加大力度，這其中就包括人民幣升值的幅度可能也要增加。但是不是要像梁紅剛才說(shuō)的，要在短期內(nèi)大幅度地升值，這個(gè)我們可以考慮，要考慮經(jīng)濟(jì)調(diào)整的短期成本，但是升值這一點(diǎn)我覺(jué)得是不可避免的。
財(cái)政開(kāi)支需要大幅度增加，我國(guó)目前其實(shí)有很多地方需要開(kāi)支，包括花錢(qián)，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進(jìn)步等等，這些對(duì)我們今后的長(zhǎng)期發(fā)展是有意義的。即使是簡(jiǎn)單地給老百姓錢(qián)，也能增加他們的消費(fèi)。另外增加財(cái)政開(kāi)支恰恰可以用于緩解貨幣政策緊縮帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本。而我們的經(jīng)常賬戶的盈余已經(jīng)達(dá)到GDP的9%，所以說(shuō)不是沒(méi)錢(qián)。
但是從長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性矛盾來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得還是要回到前面說(shuō)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，解決我們經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中遺留下來(lái)的問(wèn)題——怎樣消除我們要素市場(chǎng)的扭曲、成本的扭曲。
這些改革的意義在于最終讓要素價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)決定，可以相信多數(shù)要素的成本可能會(huì)上升，在短期內(nèi)意味著生產(chǎn)者的激勵(lì)可能會(huì)有所下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也許會(huì)下降一兩個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是這樣就消除了原來(lái)人為增加的對(duì)出口、投資的激勵(lì)，容易解決過(guò)度投資和貿(mào)易順差過(guò)大的問(wèn)題。老百姓從生產(chǎn)中多得點(diǎn)好處，有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。因此即使我們不能保持11%、12%的增長(zhǎng)，而是持續(xù)更長(zhǎng)的時(shí)間每年8%、9%的增長(zhǎng)，可能對(duì)我們來(lái)說(shuō)是更好的一個(gè)結(jié)果。(黃益平 花旗銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
