盡管今年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但國(guó)家發(fā)改委主任馬凱昨日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然偏快,潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后。他表示,要加大財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。
對(duì)此專家認(rèn)為,盡管作為宏觀調(diào)控組合拳之一,貨幣政策今年以來以“六次提高準(zhǔn)備金率和四次加息”而備受市場(chǎng)關(guān)注,但在到來的結(jié)構(gòu)化調(diào)整時(shí)代,財(cái)政政策未來將會(huì)發(fā)揮更大作用,從而成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要甚至是首選推力,而以“規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律”為核心的節(jié)能減排政策,也將成為宏觀調(diào)控的重要抓手。
中國(guó)建設(shè)銀行研究部高級(jí)經(jīng)理趙慶明分析說,“三過”問題的主體是投資過熱和順差過大,其根本又在于中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)率較高所致。而細(xì)究高回報(bào)率,來自銀行的資金成本較低只是眾多原因之一。更多的因素在于在中國(guó)投資的企業(yè),他們的土地成本、環(huán)保成本、勞動(dòng)力成本、資源成本都比較低。在這種情況下,“單靠提高利率顯然是不能解決問題的!壁w慶明說。
他表示,要從根本上抑制投資過快和出口過快,就要著眼于稅收等財(cái)政政策和提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)執(zhí)法力度等行政法律手段,以此來提高企業(yè)的成本,并促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
天相投顧首席金融分析師石磊此前也對(duì)記者表示,央行今年以來頻繁加息雖然吸引了市場(chǎng)的很多注意力,但這并不會(huì)改變宏觀調(diào)控“結(jié)構(gòu)化”調(diào)整的主基調(diào)。而要致力于精確制導(dǎo),就顯然已不是貨幣政策這類總量型政策所能做到的了。
他預(yù)測(cè),政府后續(xù)調(diào)控會(huì)以結(jié)構(gòu)性政策為主,總量政策為輔;財(cái)政政策為主,貨幣政策為輔。考慮到高污染、高耗能行業(yè)投資保持持續(xù)增長(zhǎng),加大了政府對(duì)其調(diào)控的壓力,不排除政府采用信貸限制、資源稅等手段進(jìn)行調(diào)控;另外,在調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面,政府可能采取進(jìn)一步降低出口退稅率方式,同時(shí)適度加快人民幣升值速度,調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等。
趙慶明分析說,許多問題正糾纏在一起。“兩高”行業(yè)既是給環(huán)保帶來很大壓力的行業(yè),同時(shí)也是很多地區(qū)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。因此,在抑制這方面的投資僅靠貨幣政策并不能解決問題。相反,如果通過實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等行政法律手段,并通過輔以綠色信貸等政策,則可能對(duì)這些行業(yè)的投資得到有效抑制。
他表示,由于僅需支付較小的污染成本,同時(shí)亦可廉價(jià)地得到所需能源等生產(chǎn)要素,這些行業(yè)往往能夠得到很高的回報(bào)率,同時(shí),這些領(lǐng)域亦是大量產(chǎn)生出口的部門,從而導(dǎo)致比較高的順差。通過提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和加大環(huán)保的成本,可以同時(shí)起到抑制投資和出口的效果。(記者:丁燕敖)