財政部決定從5月30日起，調整證券(股票)交易印花稅稅率，由現(xiàn)行1%。調整為3%。。
此舉旨在通過提高交易成本的辦法來抑制股市過熱，有助于引導投資者理性投資、抑制過度投機，從而促進我國資本市場的長遠健康發(fā)展。
事實上，針對股市過熱，稅收政策的調控手段有三：印花稅、利息稅和資本利得稅，其中，前兩種均屬微調措施，分別從交易成本和機會成本兩個角度進行調節(jié)。而資本利得稅則為猛藥，將直接減少股票投資的實際收益。
按照國際慣例和我國相關稅種的稅負水平，一旦開征資本利得稅，其稅率將在20%左右。這對股市有可能帶來重創(chuàng)，在此方面，中國臺灣等地的教訓是深刻的，1988年臺灣當局宣布征收資本利得稅，引發(fā)股市暴跌，股指由10000點迅速瀉至3000點，后來當局不得不將該稅種取消。因此資本利得稅出臺當慎之又慎，或者說政府應將其雪藏為萬不得已時的最后一招。
這樣，在提高印花稅之后，下一個可以考慮的政策便是取消利息稅。1999年，我國為抑制通貨緊縮、啟動內需開征了利息稅。應當說，利息稅的開征為鼓勵居民消費、消除亞洲金融危機對我國經濟的影響發(fā)揮了積極作用。
但時過境遷，當前經濟基本面已發(fā)生了重大變化，通縮變成了通脹，4月份CPI為3%，經濟增長也出現(xiàn)由偏快走向過熱的苗頭。為此，央行已幾次加息，目前一年期存款利率為3.06%，但扣掉20%的利息稅后僅為約2.4%，這使得央行加息后存款實際利率依舊為負。
近期，大量銀行存款轉移到了股市，4月份居民存款同比大幅下降了1600多億元。固然，股權分置改革去除了資本市場發(fā)展的制度障礙，上市公司業(yè)績也有大幅提高，這都使股市更具投資價值，但不得不承認，儲戶實際收益過低也是導致存款搬家的一個重要原因。
因此，取消利息稅增加了存款的實際收益，也就抬高了股票投資的機會成本。從央行近幾年加息的步調來看，每次均將存款利率上調0.27%。因此，利息稅的取消相當于央行加息兩次，其調控效果將是顯著的。
近年來，我國政府的財力不斷增強。今年一季度全國財政收入(不含債務收入)高達1.18萬億元，同比增長26.7%，遠遠高于GDP的增長速度。這說明，當前取消利息稅是有充足的物質基礎的。
其實，盡管取消利息稅有為股市降溫的效果，但其實際意義又遠不止于此。近段時間，從豬肉到雞蛋，我國農副產品的漲價潮已開始蔓延，有的城市出現(xiàn)了排隊搶購豬肉的情況。這種局面不僅為各方面關注，總理更是為之揪心，并提出了包括補貼中低收入者、提高其實際收入等多項措施。
而利息稅則是對所有存款人，不問青紅皂白通砍一刀。須知，我國目前恩格爾系數較高，銀行80%以上的儲戶都是中低收入者，因此，利息稅無疑對廣大中低收入者的邊際影響要遠遠大于少數高收入者。從這個意義上看，不少學者將其視為“劫貧濟富”的政策并不過分。
可見，利息稅的取消不僅有利于我國資本市場的健康發(fā)展，更意味著對廣大中低收入者的補貼，并使他們的實際生活水平得到改善，這對當前和諧社會的構建具有重要意義。(作者為中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇)
