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    收入分配方案將報(bào)國(guó)務(wù)院 個(gè)稅或以家庭為單位(2)
2010年03月05日 15:49 來源:中國(guó)證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  縮小差距:二次分配路線圖

  提高工資性收入并不能完全解決收入差距問題。本報(bào)了解,關(guān)于工資收入方面,《指導(dǎo)意見》初稿還強(qiáng)調(diào)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。

  據(jù)知情人士透露,《指導(dǎo)意見》初稿中特別強(qiáng)調(diào)了“工會(huì)要發(fā)揮積極的作用”,強(qiáng)調(diào)了工會(huì)在工資集體協(xié)商中要發(fā)揮作用。

  不過,即使對(duì)于漲工資,工人群體也存在諸多不同,普通工人收入較低,農(nóng)民工收入低,不同行業(yè)之間的人收入也有差距,管理層和工人之間也有很大差距,如何解決這一難題亦是一大挑戰(zhàn)。

  本報(bào)了解,《指導(dǎo)意見》初稿將通過二次分配進(jìn)一步理順收入分配格局。

  這其中的兩大難題,一是如何進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距,二是存在的巨額社保缺口,以及教育、住房、醫(yī)療等方面的支出壓力對(duì)工資性收入提高的部分抵消;三是國(guó)家征收壟斷收入,并在二次分配中以轉(zhuǎn)移支付方式縮小差距。

  以《指導(dǎo)意見》初稿中強(qiáng)調(diào)的反對(duì)壟斷企業(yè)過高收入的說法為例,蘇海南表示,國(guó)家就需要通過二次分配將國(guó)有壟斷企業(yè)的利潤(rùn)收繳后讓利給居民。

  “企業(yè),特別是國(guó)有壟斷企業(yè)要把利潤(rùn)上繳給國(guó)家;從政府角度看,要對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)減免稅,這樣就會(huì)讓居民分得的份額增加,而政府讓利的部分可以從征收國(guó)有壟斷企業(yè)的利潤(rùn)中彌補(bǔ)!碧K海南說。

  對(duì)于如何化解支出壓力,防止工資提高被抵消,蘇海南告訴本報(bào)記者,“將出的《指導(dǎo)意見》初稿包括二次分配中財(cái)政收支中拿出多少用于社保、教育等問題!睋(dān)任過勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司副司長(zhǎng)的蘇海南,也曾參與了《指導(dǎo)意見》初稿的征求意見工作。

  相比較來說,如何縮小城鄉(xiāng)差距,這一任務(wù)則更加艱巨。

  “城鄉(xiāng)收入差距可能是最不公平的,人均可支配收入之間的差距比較大,加上福利性收入差距更大。”因此,這也成為國(guó)家最為關(guān)注的調(diào)整分配的重點(diǎn)。楊宜勇告訴本報(bào)記者.

  安徽省政協(xié)常委程必定就告訴本報(bào)記者,2008年大量民工在沿海地區(qū)找不到工作,收入驟降,收入差距更大,其認(rèn)為如今進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)加快內(nèi)地城鎮(zhèn)化建設(shè),有可能縮小這種收入差距。

  在《指導(dǎo)意見》初稿當(dāng)前版本中,提出要加大農(nóng)村收入,其中加快城鎮(zhèn)化步伐、壯大縣域經(jīng)濟(jì)是核心措施。

  在遲福林看來,其希望“城鄉(xiāng)收入差距從2008年的3.31:1控制到3:1以內(nèi)!

  何時(shí)改:2010年或是改革元年

  2010年,收入分配改革大幕已徐徐拉開。

  3月初,全國(guó)兩會(huì)剛開始,致公黨中央就以集體名義向全國(guó)政協(xié)提出了《關(guān)于完善我國(guó)個(gè)人所得稅制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化的提案》。

  截至3月4日下午5點(diǎn),據(jù)本報(bào)不完全統(tǒng)計(jì),已經(jīng)有4份就收入分配改革提出建議或者提案的代表和委員,分別為杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后、致公黨中央、遲福林,全國(guó)政協(xié)委員潘慶林等都提出了相關(guān)提案。

  更多的人大代表和政協(xié)委員紛紛就收入分配改革提出了自身的看法,這些提案或建議將為正在進(jìn)行修改之中的《指導(dǎo)意見》初稿提供借鑒。

  “本來2009年應(yīng)該出臺(tái)的,由于2009年保增長(zhǎng)的比較忙,加上國(guó)務(wù)院也要求再修改完善下。”3月4日,一位參與過《指導(dǎo)意見》初稿征求意見的核心人士透露說。

  2009年4月29日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》,提出加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》。

  “2010年如無意外,肯定會(huì)出臺(tái)!鄙鲜鰠⑴c過《指導(dǎo)意見》初稿征求意見的人士透露說,楊宜勇和擔(dān)任過勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司副司長(zhǎng)的蘇海南也基本肯定了這一說法。

  中央高層在今年年初就釋放出相關(guān)信號(hào),并將調(diào)整國(guó)民收入分配格局作為“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。

  2010年1月8日,胡錦濤總書記在中共中央政治局的集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出:“要規(guī)范收入分配秩序,加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力!

  緊接著在2月4日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上講話時(shí)亦特別指出在做大蛋糕的同時(shí),“把蛋糕分好,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果!

  在蘇海南看來,國(guó)家高層已經(jīng)深刻意識(shí)到收入分配改革的緊迫性。

  3月3日全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議開幕,全國(guó)政協(xié)主席賈慶林說,在2010年的工作中,政協(xié)“將就調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì)保障與社會(huì)救助等問題提出對(duì)策建議”。 (孫小林)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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