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    關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的建議
2010年03月02日 10:11  發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后

  2009年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。今年的中央1號文件中亦將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,將農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措。黨中央的決策為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。我認(rèn)為中央決定加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策是英明的,是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

  從發(fā)達(dá)國家發(fā)展的歷史來看,工業(yè)化和城市化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、走向小康社會(huì)的必由之路。許多歐美發(fā)達(dá)國家近五十年來的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,正是以大批城市工業(yè)、居民從大城市中心遷往市郊和農(nóng)村地帶,從而形成以政治、金融、文化為中心的大城市和以工業(yè)為中心的中小城鎮(zhèn)相互區(qū)別又相互補(bǔ)充的二元結(jié)構(gòu)。

  同時(shí),我國改革開放以來,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)效率大幅提高,農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力,再加上長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元化政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,根本無法消化這些剩余勞動(dòng)力,導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌向大城市,特別是東部、南部城市打工,造成了許多大城市特別是特大城市交通擁堵、房價(jià)攀升、人口膨脹、環(huán)境惡化、勞動(dòng)就業(yè)壓力等一系列社會(huì)問題。

  而農(nóng)村勞動(dòng)大軍在城市與鄉(xiāng)村以及各個(gè)城市之間的無序擺動(dòng),不僅導(dǎo)致了勞動(dòng)力這一重要社會(huì)資源在遷徙過程中的巨大浪費(fèi),也增加了社會(huì)成本。同時(shí),由于大城市生活成本高,農(nóng)村勞動(dòng)力亦無法長期在大城市生存,亦就實(shí)現(xiàn)不了真正的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,改變不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然落后的現(xiàn)狀這一國情。而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),在中小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化,就能夠就地吸收農(nóng)村勞動(dòng)人口,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將加快實(shí)現(xiàn)黨中央提出的目標(biāo),提出以下幾點(diǎn)建議:

  一、動(dòng)員工業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng),大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)

  為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建議,國家放寬了中小城市和城鎮(zhèn)戶口限制,鼓勵(lì)農(nóng)村人口向中小城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,但如果中小城市和城鎮(zhèn)沒有就業(yè)崗位,這些人又如何在中小城市和城鎮(zhèn)生存呢?因此僅有工廠從大城市搬到中小城市才能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),讓大城市里打工的農(nóng)民工返回就業(yè),工業(yè)就業(yè)人多了,又刺激了當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于中小城市生活成本低,而且就近家鄉(xiāng),一人就業(yè)可以全家遷居,真正解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)移。

  二、為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)度建議采取幾項(xiàng)政策

  1、控制大城市工業(yè)用地指標(biāo),迫使企業(yè)遷移到地、縣。

  建議國家采取減少,甚至不給大城市工業(yè)用地指標(biāo),迫使企業(yè)必須建在地、縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓企業(yè)逐步下鄉(xiāng),同時(shí)遷出多少企業(yè)國家就降低遷出地的稅收任務(wù),這樣才能鼓勵(lì)大城市地方政府放企業(yè)下鄉(xiāng),促進(jìn)企業(yè)自主下鄉(xiāng),將大城市逐步發(fā)展成為政治、文化、科研開發(fā)、金融、商業(yè)中心,將制造業(yè)逐步從大城市遷移到中小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  2、對遷移到中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)定居的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼

  對遷移到中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)定居的農(nóng)民特別是全家遷移的農(nóng)戶,若已有固定職業(yè)的農(nóng)民實(shí)行交回土地,給予適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼,參加社會(huì)保障體系,這樣既能讓他們長期定居,實(shí)行勞動(dòng)力真正轉(zhuǎn)移,同時(shí)又可以將土地集約化經(jīng)營,逐步發(fā)展成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

  3、進(jìn)一步鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

  積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及為大企業(yè)加工配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,就地消化部分農(nóng)村勞動(dòng)力,加快農(nóng)村發(fā)展。浙江、江蘇等沿海省份的農(nóng)村繁榮富裕的現(xiàn)狀都是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而帶動(dòng)起來的,應(yīng)該已有成功的經(jīng)驗(yàn),可以予以借鑒并發(fā)揚(yáng)光大。

  4、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、文化、教育事業(yè),改善居住環(huán)境。

  國家可將資金投資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、文化、教育事業(yè),一方面可以解決一部分大學(xué)生就業(yè),特別是農(nóng)村出來的大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)亦能改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住環(huán)境,逐步將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為人們向往的居住地,縮小地域差別、城鄉(xiāng)差別。

  宗總兩會(huì)建議和議案

  娃哈哈董事長宗慶后2010年“兩會(huì)”建議

  關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案

  盡快修訂商標(biāo)法 保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和民族品牌

  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國防建設(shè) 確保國家安全的建議

  關(guān)于在學(xué)校教育中加強(qiáng)書寫訓(xùn)練的建議

  建議加強(qiáng)引導(dǎo)宣揚(yáng)中華文化 大力弘揚(yáng)民族精神

  建議加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼 提高教育質(zhì)量

  建議加強(qiáng)對外投資管理 積極推動(dòng)走出去戰(zhàn)略

  建議完善食品監(jiān)管體制 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抽檢程序

  關(guān)于保健食品審評及監(jiān)管工作的建議

  建議做好農(nóng)村出生缺陷預(yù)防工作 實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育

  關(guān)于加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的建議

  關(guān)于保障民企合法權(quán)益、增加民企競爭力的建議

  關(guān)于提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議

  關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的建議

  關(guān)于改革供地方式、進(jìn)行二次房改的建議

  關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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