国产天堂亚洲精品,免费国产a国产片高清下载app,日日操夜夜操天天操

91天天操,91在线高清,一本一道波多野结衣一区二区,深夜视频在线

本頁(yè)位置: 首頁(yè)新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞
    新京報(bào):對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)要未雨綢繆
2009年10月18日 02:33 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  今年是地方債發(fā)行的高峰期。日前,國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司司長(zhǎng)徐林在“中國(guó)城投債創(chuàng)新與發(fā)展研討會(huì)”上,明確指出城投債發(fā)行規(guī)模的空前上漲和地方政府負(fù)債超5萬(wàn)億等因素有可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。(10月16日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

  地方政府負(fù)債率節(jié)節(jié)上升,還債能力令人質(zhì)疑。據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的一份報(bào)告估算,截至2007年年底,中國(guó)地方政府債務(wù)余額約為4萬(wàn)億元左右,占當(dāng)年地方政府財(cái)政收入(不含土地出讓金收入)的143.7%。而據(jù)央行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全國(guó)有3800多家地方融資機(jī)構(gòu),管理總資產(chǎn)8萬(wàn)億,地方政府的負(fù)債已達(dá)5萬(wàn)億,負(fù)債規(guī)模急劇擴(kuò)大。

  地方政府債面臨信用危機(jī),最大問(wèn)題是評(píng)級(jí)普遍不高。今年上半年,發(fā)改委醞釀城投債新規(guī)的消息在業(yè)界傳開(kāi)。當(dāng)時(shí)傳出的信息是,城投債發(fā)行主體的評(píng)級(jí)必須達(dá)到“AA-”級(jí),債項(xiàng)評(píng)級(jí)達(dá)到“AA+”級(jí)才夠資格上報(bào)等。徐林稱,僅這項(xiàng)要求,就讓好多城投債發(fā)行主體達(dá)不到要求,最后只能流產(chǎn)。

  已經(jīng)發(fā)行的地方債券,還面臨虛增資本金等信用不良的質(zhì)疑。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道,按照國(guó)家發(fā)改委去年11月初的測(cè)算,“4萬(wàn)億”投資總額中,今明兩年需地方配套1.12萬(wàn)億元,按去年四季度的水平估算,各級(jí)地方政府有能力承擔(dān)的配套資金總計(jì)6200億元,資金缺口5000億元;其中2009年配套能力為3000億元,資金缺口2400億元,2010年配套能力3200億元,資金缺口2600億元。

  地方政府存在虛增資本金,或者向企業(yè)、銀行借入流動(dòng)資金充當(dāng)資本金的現(xiàn)象。徐林坦言,城投債發(fā)行前“過(guò)度包裝”,城投公司“作虛資產(chǎn)”和“作虛利潤(rùn)”,也就是俗稱的做假賬,提高資本金與利潤(rùn),以滿足《公司法》的規(guī)定。這導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)大增,為銀行未來(lái)巨額呆壞賬埋下隱患。

  法律的不完善,可能導(dǎo)致債權(quán)人的巨額損失。以城投債為例,它屬于企業(yè)債的一種,由地方政府融資平臺(tái)公司,如各城投公司作為借債主體,但在投資者眼中,城投債似乎屬于地方債的,由地方政府“出租政府信用”發(fā)行。投資者忘了,城投債中所謂的“地方信用”并沒(méi)有法律保障,按照《擔(dān)保法》規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人。

  想來(lái),有經(jīng)驗(yàn)的投資者不會(huì)忘記1998年中國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次債務(wù)重組。當(dāng)時(shí),一些國(guó)有投資公司因無(wú)法償還外資銀行百億美元的貸款而深陷困境,高盛代表政府與大約170名債權(quán)人談判了兩年,最終幫他們拿回了最初貸款金額的四分之三。國(guó)際上具有與高盛相當(dāng)?shù)淖穫芰Φ耐顿Y者,卻了了無(wú)幾。

  考慮到以往的各種債務(wù)糾紛,對(duì)地方政府的債務(wù)信用危機(jī)應(yīng)未雨綢繆。要解決地方政府的債務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn),首先要建立市場(chǎng)化的評(píng)級(jí)機(jī)制,使信用等級(jí)高的地方政府獲得低息借款;其次,把一般性地方債與地方財(cái)政收入捆綁在一起,以地方稅收收入為抵押品發(fā)債。把城投債的項(xiàng)目收益預(yù)算與發(fā)債規(guī)模結(jié)合起來(lái),有多少未來(lái)的收益,允許發(fā)多少債,投資者有了最終的抵押品,不至于血本無(wú)歸;最后,也是最重要的,是把信用記錄與地方政府、主導(dǎo)發(fā)債的官員捆綁起來(lái),有了現(xiàn)實(shí)的壓力,他們的考慮將更加謹(jǐn)慎。

  □葉檀(學(xué)者)

商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved