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    專家稱油價(jià)上漲稍顯遲緩 并未按管理辦法辦事(3)
2009年06月02日 08:14 來(lái)源:CCTV《新聞1+1》 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  主持人:您說(shuō)好事體現(xiàn)在哪兒呢?

  周大地:好事就是因?yàn)槲覀兘?jīng)過(guò)長(zhǎng)期的正負(fù)經(jīng)驗(yàn)的教育,我們最后決定是要和國(guó)際價(jià)格在價(jià)格水平上要看齊,這一點(diǎn)現(xiàn)在正在實(shí)施,從這個(gè)角度來(lái)看,這次調(diào)價(jià)是非常有必要,而且可以說(shuō)是稍微有點(diǎn)晚點(diǎn)。

  主持人:您覺得不合理的地方,比如調(diào)的價(jià)格幅度不夠高,為什么有這樣一種想法?

  周大地:國(guó)際價(jià)格變化的幅度比我們調(diào)的幅度明顯高得多,我們?cè)谶@次管理機(jī)制變化以后,公布的方案里面是在80美元以上才開始緩減調(diào)整幅度,我們現(xiàn)在才從四十幾美元到六十美元這么一個(gè)幅度下就開始緩減調(diào)整幅度,我覺得沒(méi)有按我們公布的規(guī)定辦事。

  主持人:從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,政府在整個(gè)油價(jià)過(guò)程當(dāng)中扮演一個(gè)什么樣的角色,應(yīng)該采取什么樣的一種思路,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看您怎么看?

  周大地:長(zhǎng)遠(yuǎn)看國(guó)家在能源資源性價(jià)格上應(yīng)該第一要反映資源稀缺,第二要反映市場(chǎng)供需,第三要反映我們對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)外部性這些方面的內(nèi)部化考慮,也叫政策引導(dǎo),比如促進(jìn)節(jié)能,促進(jìn)環(huán)保。在這幾個(gè)方案來(lái)看,把石油價(jià)格往低壓,這本身和我們長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)良性社會(huì)我覺得不相符的。另一方面,現(xiàn)在真正的用油部門,特別是開汽車的人,這部分是我們的富裕階層,由國(guó)家或者是石油企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼,也是沒(méi)有必要的。

  主持人:好,非常感謝周研究員。應(yīng)該說(shuō)關(guān)于油價(jià)的問(wèn)題,關(guān)于在油價(jià)過(guò)程當(dāng)中政府所扮演角色的問(wèn)題,各方有各方的觀點(diǎn)和說(shuō)法,接下來(lái)我們?cè)賮?lái)連線中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平,韓先生,你好。

  韓曉平(中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官):你好。

  主持人:對(duì)于像這次發(fā)改委在今天提高了成品油的價(jià)格,而且在這樣一個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)上發(fā)出通知,您怎么看?

  韓曉平:我覺得還是非常審慎的一個(gè)做法,首先這個(gè)調(diào)整的幅度應(yīng)該是市場(chǎng)能夠接受的。因?yàn)槲覀儎偛乓部戳四銈兊钠樱猜牭搅饲懊嬉恍┘钨e的講話,我覺得大家可能更多的是考慮對(duì)比的是4萬(wàn)美金、3萬(wàn)美金GDP的國(guó)家,也更多的是考慮消費(fèi)型國(guó)家的情況,我們中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó),同時(shí)還是一個(gè)人口大國(guó),對(duì)于我們來(lái)說(shuō),更重要的是保證我們的就業(yè),要讓更多的人有工作,這是更重要的。所以如果把我們的油價(jià)抬高,一個(gè)是我們現(xiàn)在剛剛見到曙光的經(jīng)濟(jì)可能會(huì)受到很大的壓力。同時(shí)大家都知道,現(xiàn)在是端午節(jié),正好是我們夏收的高峰,不僅是夏收又是夏種,需要消耗大量的油,所以對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),我們不能僅僅要看汽油,我們更多要看交通運(yùn)輸,看農(nóng)業(yè),看我們的整個(gè)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和我們的工業(yè),這部分消耗的油可能量更大,而且更多是集中在柴油上。

  主持人:我想大家議論比較多的似乎并不在于漲多漲少上,關(guān)鍵在于這次發(fā)改委在端午節(jié)之前表態(tài)說(shuō)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)調(diào)整,而且按照相關(guān)的成品油價(jià)格的規(guī)定是應(yīng)該調(diào)整了,怎么來(lái)看待這種讓人感覺模棱兩可的做法?

  韓曉平:我覺得發(fā)改委可能也是擔(dān)心大家囤油了,從機(jī)制來(lái)說(shuō),我們正好是兩個(gè)周期,因?yàn)橐还彩?5天沒(méi)有調(diào)整,這65天刨去周末,至于工作日可能已經(jīng)超過(guò)44天了,因?yàn)槲覀冎?2個(gè)工作日就要調(diào)整一次,所以這次調(diào)整也確實(shí)使國(guó)際油價(jià)上漲幅度超過(guò)25%,我們國(guó)內(nèi)這次調(diào)整大概在7%到8%之間。

  油價(jià)漲跌應(yīng)謹(jǐn)言慎行

  主持人:好,非常感謝您帶來(lái)的分析。剛才兩位專家也都進(jìn)行了一些他們站在各自角度上的分析,可能觀點(diǎn)有些地方還并不是完全一樣。

  白巖松:其實(shí)從某種角度來(lái)說(shuō)又都有道理,比如周研究員強(qiáng)調(diào)的是,如果油價(jià)過(guò)低,對(duì)于我們節(jié)能環(huán)保,對(duì)于企業(yè)更新等等是不利的,而且對(duì)于很多不富裕的階層來(lái)說(shuō),可能也是不公平的。可是剛才我們的韓先生談到油價(jià)不應(yīng)該太高,因?yàn)閷?duì)于消費(fèi)各方面的因素,其實(shí)都有一定的道理,這就是目前的為難之處。我在想可能發(fā)改委也有他的為難之處,因?yàn)槲覀(gè)人的判斷,對(duì)于一個(gè)成品油價(jià)格的上調(diào)或者下調(diào),恐怕最后的決定權(quán)也不僅僅是發(fā)改委。我想這個(gè)判斷大家也應(yīng)該能夠做得出來(lái),這也就是有的時(shí)候它也有它為難的地方。但是反過(guò)來(lái)說(shuō),有兩點(diǎn),第一,你有權(quán)保持沉默,因?yàn)槟阋缹?duì)于一個(gè)政府的相關(guān)部門來(lái)說(shuō),你的很多話或者早或者晚,都會(huì)起到相反的作用。說(shuō)話早和晚對(duì)市場(chǎng)行為的機(jī)制的建立其實(shí)是不利的,這是很重要的一點(diǎn)。

  主持人:但是大家可能也有這樣的疑問(wèn),我看到網(wǎng)上也有這樣的評(píng)論,國(guó)際原油價(jià)格在上漲的時(shí)候,你的反應(yīng)很快,但是國(guó)際原油價(jià)格在下降的時(shí)候,你的油價(jià)下降的速度卻是很慢。

  白巖松:我恰恰是今天面對(duì)這個(gè)話題的時(shí)候關(guān)注,5月8日有了《石油價(jià)格管理辦法》之后,大家的注意力全在漲上,價(jià)好像大家一般不去議論,因?yàn)楹孟袷堑玫搅死,其?shí)不然。我反而特別關(guān)注,如果出現(xiàn)了之后的國(guó)際油價(jià)持續(xù)下調(diào)的情況下,我們的反應(yīng)速度會(huì)不會(huì)像上漲那么快,因?yàn)橐粋(gè)例子是從去年的12月19日之前倒推5個(gè)月,國(guó)際的原油價(jià)格從147美元直線往下走,可是我們五個(gè)月之后才下調(diào)價(jià)格。但是3月24日宣布,25號(hào)開始上調(diào)的這一次卻在石油的價(jià)格只上漲了20多天的情況下就快速上調(diào)了。大家自然會(huì)容易得出一個(gè)結(jié)論,你降得很慢,但是升得很快,這不是占我們便宜嗎?所以我還是要強(qiáng)調(diào)的是,方向一定要是市場(chǎng)性的。但是請(qǐng)注意,剛才我那個(gè)話需要一個(gè)解釋,我為什么說(shuō)過(guò)高的油價(jià)和過(guò)低的油價(jià)不能僅僅依賴單純的市場(chǎng)價(jià)格,因?yàn)楫?dāng)國(guó)際原油過(guò)高價(jià)格的時(shí)候,你如果隨行就市,對(duì)中國(guó)的制造業(yè)、消費(fèi)等等是一個(gè)非常大的打擊,這也就是這次為什么不敢上調(diào)那么大幅度的成品油價(jià)格,在我們的經(jīng)濟(jì)處在脆弱的復(fù)蘇情況下,它當(dāng)然不太好上調(diào),按國(guó)際原油價(jià)格的上漲幅度直接上漲我們的市場(chǎng)價(jià)格。而在原油價(jià)格過(guò)低的時(shí)候,我覺得也不能隨行就市,因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致相反的一些企業(yè)浪費(fèi),就是不注意自己的節(jié)能減排,消費(fèi)者的消費(fèi)升級(jí)等等,所以這也都是問(wèn)題。

  主持人:我們成品油價(jià)格本身從制定原則來(lái)說(shuō)是可控的,間接地與國(guó)際接軌。在可控的時(shí)間上,在可控的藝術(shù)上,哪些方面應(yīng)該有所掌握?

  白巖松:沒(méi)錯(cuò),這是最關(guān)鍵的,剛才我們說(shuō)了最高的,特別高的時(shí)候,恐怕不能隨行就市,特別低的時(shí)候也不能隨行就市,但是中間有最大的幅度,我一直在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)性的行為。這也就是在5月8日,大家爭(zhēng)論了很久之后,我們終于看到了一種,我們終于不再是僅僅靠人去決定,而有了一種制度性的建設(shè),那就是5月8日推出了石油價(jià)格的試行管理辦法,明確說(shuō)平均移動(dòng)的價(jià)格在超過(guò)4%的時(shí)候就可以調(diào)整價(jià)格,這一個(gè)“可”字讓大家今天突然明白了,還有的說(shuō)“不可”。今天石油價(jià)格的最大的打擊是什么呢?是對(duì)這個(gè)《辦法》大家的信賴度直線下降,這是一個(gè)大問(wèn)題。

  主持人:現(xiàn)在價(jià)格的調(diào)整有一個(gè)大的時(shí)機(jī)或者一個(gè)大的背景,比如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)面臨一個(gè)大的復(fù)蘇的狀態(tài),包括現(xiàn)在就業(yè)崗位奇缺的情況,在這個(gè)時(shí)候提高價(jià)格,是不是體現(xiàn)出了弊病的角度。

  主持人:我覺得其實(shí)有了5月8日《石油價(jià)格管理辦法》之后,應(yīng)該大致按照這個(gè)辦法的幅度走,當(dāng)然之前我注意到我們發(fā)改委的相關(guān)官員也說(shuō)了這樣一句話,由于考慮到市場(chǎng)囤積等等各個(gè)方面的因素,我們也不能可丁可卯,就是嚴(yán)格意義上就按照這22天,只要平均價(jià)格超過(guò)4%,我們就上調(diào),我覺得這是很難做到,但是起碼你有了這個(gè)制度之后,怎么在一定的空間之內(nèi)按照這個(gè)制度辦事,否則你這個(gè)制度,5月8日剛出來(lái),只有這一次價(jià)格的調(diào)整,大家對(duì)你的管理辦法就開始不信賴了。我今天也注意到有這樣的評(píng)論,這次成品油的價(jià)格的上調(diào)使我們對(duì)《石油價(jià)格管理辦法》的“試行”產(chǎn)生了困惑,將來(lái)怎么辦?是的,我心里也有這樣的困惑,剛剛產(chǎn)生了開心的一點(diǎn),說(shuō)我們終于可以用制度去來(lái)期待石油價(jià)格的漲與跌,但是現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)制度也不一定嚴(yán)格地按照它來(lái),這個(gè)時(shí)候你又困惑了。所以我覺得這個(gè)時(shí)候?qū)τ诎l(fā)改委來(lái)說(shuō)也是一個(gè)嚴(yán)格的挑戰(zhàn),我還是愿意說(shuō),這也是它的第一次,有了《試行管理辦法》之后它也是第一次,我覺得有了第一次的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),該去在第二次或者上浮或者下調(diào),不僅僅只是上浮,有的時(shí)候還下調(diào),怎么去更好地讓管理辦法在可控和可執(zhí)行的范圍之內(nèi)。

  主持人:我想我們把話題還回到我們最初的大家關(guān)注點(diǎn)上來(lái),大家覺得像這次主要的議論點(diǎn)是因?yàn)榍昂髱滋熘畠?nèi)態(tài)度上發(fā)生了一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變,在以后的成品油價(jià)格無(wú)論你是上調(diào)還是下調(diào)這樣一個(gè)過(guò)程當(dāng)中,前后應(yīng)該做什么樣的工作,大家才能滿意?

  白巖松:我那天也注意到,它并不是以新聞發(fā)言人的方式,而是有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,其實(shí)最近兩年我們陸續(xù)聽到類似這樣的新聞源頭,我想對(duì)于發(fā)改委來(lái)說(shuō),不知道他這幾天是不是也挺痛苦,到底是誰(shuí)在說(shuō)這句話,大家也會(huì)把中石化的董事長(zhǎng)的一句話理解成為帶有某種政府背景,我們還需要統(tǒng)一的政府信息公開。

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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