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　　全國人大代表、清華大學法學院副院長周光權教授在會前做了一個調查，發(fā)現(xiàn)因受國際金融危機影響，企業(yè)倒閉、企業(yè)主逃離引發(fā)的糾紛大量增長，僅江蘇南通開發(fā)區(qū)法院在10個月內就受理“棄企逃債”執(zhí)行案件150余件，涉案金額2630余萬元。

　　“南通開發(fā)區(qū)作為中小企業(yè)密集的地區(qū)，‘棄企逃債’的情況說明，中小企業(yè)在這次金融危機中受影響程度很嚴重�！敝芄鈾啻�表說，地方各級法院應當與地方政府緊密配合，對可能發(fā)生“棄企逃債”的企業(yè)負責人開展“地毯式”風險排查工作。對“棄企逃債”案件，應當在第一時間，果斷采取保全措施，有效控制被逃債企業(yè)財產，最大限度地保護企業(yè)職工利益，最大限度地促進經濟社會秩序穩(wěn)定。

　　周光權代表說，今年保增長、保穩(wěn)定、保民生是各級黨委和政府的繁重使命，也是維護穩(wěn)定工作形勢最嚴峻的一年，人民法院、人民檢察院應當高度關注經濟和社會形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞大局、服務大局，高度關注民生問題，高度關注社會穩(wěn)定，采取各種切實有效的措施，從容應對。

　　就審判層面而言，審判人員不能機械辦案。周光權代表解釋，在審理民商事案件過程中，審判人員需要深入企業(yè)、基層，分析糾紛產生的深層原因，研究企業(yè)面臨的困境，研究幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過金融危機的司法政策和應對措施，特別是對訴訟保全、企業(yè)重整、執(zhí)行時機等方面進行調研，出臺應對措施。不輕易宣告企業(yè)破產，不輕易將企業(yè)職工“甩”到社會上，即便萬不得已要宣告企業(yè)破產，也應當最大限度地維護債權人和企業(yè)職工的長遠利益，維護社會穩(wěn)定。

　　周光權代表建議，對陷入民商事糾紛，但基本可以維持正常生產、經營的企業(yè)，盡量采取查封固定資產、允許使用不得轉移等方式進行訴前保全或訴訟保全，以免造成企業(yè)生產經營停滯。

　　“最高人民法院應當在已經制定并實施的《關于為維護國家金融安全和經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務的若干意見》的基礎上，及時制定、出臺與國內外經濟、社會發(fā)展態(tài)勢相適應、且更具操作性的關于為保增長保民生保穩(wěn)定提供最佳司法服務的指導意見，就如何處理因國內外經濟環(huán)境變化引發(fā)的訴訟提出指導性意見，尤其是對企業(yè)改制案、涉農案、房地產案、破產案、棄企逃債糾紛、集團訴訟案等問題，應該有明確的、便于操作的處理意見�！敝芄鈾啻�表建議。

　　這樣做有三點好處，周光權代表解釋，可以確保地方各級法院通過對審判權的行使，牢牢把握工作主動權，主動防范，主動助推經濟平穩(wěn)增長；統(tǒng)一保增長保民生保穩(wěn)定大背景下的執(zhí)法標準，確保地方司法機關從大局出發(fā)，注重執(zhí)法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一；提出指導性意見，為地方各級法院的司法活動留足較為寬余的執(zhí)法空間，使其在司法活動中，高度關注涉及民生的個案，千方百計幫企業(yè)“化危為機”、給職工就業(yè)的機會。