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國內(nèi)林林總總的“消費(fèi)券”,許多都不算是真正意義上的消費(fèi)券,多是商業(yè)促銷手段而已。推行消費(fèi)券,最佳莫過于中央財政出資,全國不分城市農(nóng)村統(tǒng)一推行。
自從成都、杭州發(fā)放消費(fèi)券后,春節(jié)以來,消費(fèi)券猛然間炙手可熱,曾批判消費(fèi)券不切實(shí)際、無法操作的聲音漸漸隱去,取而代之的,是各種讓人眼花繚亂的消費(fèi)券方案,如旅游消費(fèi)券、購房消費(fèi)券、家電消費(fèi)券等,推出這些“消費(fèi)券”的,有地方政府部門,有媒體,更多的則是商家。
然而,“消費(fèi)券”越來越多,我們卻離真正的消費(fèi)券越來越遠(yuǎn)。這些名目繁多的消費(fèi)券,多是商業(yè)促銷手段而已,與國際上常見的消費(fèi)券政策為不同的概念。
消費(fèi)券是什么?也許因國家不同,存在具體之別,但基本的特征差別不大,這里不妨小結(jié)一下:一,消費(fèi)券是政府財政出錢,給民眾一個額外的“紅包”,鼓勵民眾花錢以刺激經(jīng)濟(jì)。二,消費(fèi)券的使用范圍幾乎沒什么限制,從米、面、油等生活必需品,到家電、首飾等高價消費(fèi)品,到健身、按摩等健康消費(fèi)、以及外出旅游,賓館住宿、飯店用餐等,都可使用消費(fèi)券。因此,消費(fèi)券實(shí)際等同于一張打上使用期限的鈔票。三,消費(fèi)券發(fā)放范圍廣泛,或不論貧富,人人有份,如我國的臺灣;或雖然設(shè)限,但覆蓋面巨大,如德國今年擬發(fā)的消費(fèi)券,發(fā)放對象為受雇的勞工,在德國8200萬人口有3000萬人受益。
可見,到目前為止,國內(nèi)林林總總的“消費(fèi)券”,許多都不算是真正意義上的消費(fèi)券,只有年前杭州發(fā)放的消費(fèi)券,由于涵蓋了老人、低收入者、學(xué)生等較廣泛人群,消費(fèi)限制較少,才些有消費(fèi)券之實(shí)。成都向低收入者發(fā)放的消費(fèi)券,是政府救濟(jì)窮人的舉措,不以刺激經(jīng)濟(jì)為根本目的,嚴(yán)格來說只是一種“救濟(jì)券”(當(dāng)然這種救濟(jì)從政府職能來說是值得肯定的)。
而以“消費(fèi)券”的種種弊端來質(zhì)疑消費(fèi)券,也常因此打錯了靶子,他們批評的,只是“偽消費(fèi)券”的弊端,真正意義上的消費(fèi)券,往往并不存在這些弊端。如嚴(yán)格限定發(fā)放人群,一是甄別困難,還容易導(dǎo)致權(quán)力尋租,消費(fèi)范圍受限導(dǎo)致窮人將消費(fèi)券打折換現(xiàn)金,消費(fèi)券指定消費(fèi)商家會扶持特定產(chǎn)業(yè),影響市場公平等。
作為商家,借著消費(fèi)券的高人氣關(guān)注,弄點(diǎn)商業(yè)上的噱頭,無可厚非。但作為地方政府,沒必要參與這場讓消費(fèi)券“泡沫化”的炒作。其實(shí),為低收入者發(fā)放“救濟(jì)券”,向外地游客發(fā)放旅游促銷券推廣旅游,這只是地方政府的常規(guī)工作,向來有之,沒必要冠以消費(fèi)券之名。經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加強(qiáng)對低收入者的救助,這是地方政府分內(nèi)之事;推廣地方旅游固然需要包裝,但將旅游促銷券換名為旅游消費(fèi)券,實(shí)質(zhì)上是新瓶裝舊酒,作用有限。地方政府如果認(rèn)可消費(fèi)券對于拉動內(nèi)需的作用,那就拿出魄力學(xué)習(xí)杭州,由政府財政拿出一筆資金,設(shè)計出一套名至實(shí)歸的消費(fèi)券政策,真正普惠于民。
推行消費(fèi)券,最佳莫過于中央財政出資,全國不分城市農(nóng)村統(tǒng)一推行。拉動內(nèi)需,沒有比消費(fèi)券效果更直接的方式了,不可否認(rèn),消費(fèi)券對于消費(fèi)的刺激作用確實(shí)短暫,但短期手段和長期手段并不沖突,消費(fèi)券是“救市”政策組合不可替代的一部分;也不否認(rèn),消費(fèi)券全部花出去,實(shí)際上一部分可能變?yōu)榇婵畛恋硐聛恚覀儾豢傻凸捞N(yùn)藏在民間的消費(fèi)潛力,沉淀下來也許會有,那估計將是小部分,退一步說,就算一部分沉淀下來,它也成為民間消費(fèi)能力的增量,政府減少對社會財富的控制,更多地藏富于民,有百利而無一弊。更何況,杭州此前成功的經(jīng)驗(yàn)已擺在那里,因此,擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放的范圍和規(guī)模,沒什么可擔(dān)憂的。
□韓涵(北京 媒體人)
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