2008年中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、資本市場領(lǐng)域發(fā)生了太多的故事,也激起了太多的情感;每個(gè)人都有新的收獲,也可能留下一絲遺憾。
資本市場的風(fēng)吹草動(dòng),經(jīng)過“誤傳”和放大往往引起市場動(dòng)蕩與不安,尤其在一個(gè)“新興+轉(zhuǎn)軌”的市場,改革、創(chuàng)新時(shí)機(jī)的拿捏與把握也是考驗(yàn)監(jiān)管層智慧的關(guān)鍵時(shí)刻。本期《財(cái)經(jīng)大盤點(diǎn)專題》將與廣大讀者共同分享2008年曾經(jīng)發(fā)生的“捉摸不定的新聞”。透過以下原始新聞報(bào)道和隨后的澄清,我們可以看到政策變動(dòng)、市場選擇以及改革的艱難;同時(shí),也對(duì)我們預(yù)期未來有所幫助。
總策劃:董少鵬
主撰稿:朱寶琛 稿件統(tǒng)籌:閆立良 美術(shù)設(shè)計(jì):張 云
范福春從未說過政府不救市
澄清單位:中國證監(jiān)會(huì)
2008年3月15日,《證券時(shí)報(bào)》刊登了《范福春:從未說過政府“不救市”》的報(bào)道,文章說:“昨日上午,出席政協(xié)閉幕式的范福春一出現(xiàn),就被記者圍了個(gè)水泄不通。當(dāng)有媒體問道‘為什么監(jiān)管層不支持救市’時(shí),一向?qū)τ浾邞B(tài)度很友好的范福春頓時(shí)臉色突變,厲聲怒斥,‘我什么時(shí)候說過不救市,我從來沒說過這話,是你們記者瞎寫的!瑫r(shí),范福春還詳細(xì)質(zhì)問是哪家媒體報(bào)道的,堅(jiān)決否認(rèn)自己曾說過‘不救市’之類的言論!
顯然,這篇報(bào)道有辟謠的意思。
3月13日,滬指擊破4000點(diǎn)大關(guān),輿論對(duì)證監(jiān)會(huì)是否“救市”頗為關(guān)注。在中國新聞社3月13日的題為《證監(jiān)會(huì)副主席范福春:對(duì)中國股市要有信心》的報(bào)道中,記者描述道:今日滬深股市再次大跌,滬指擊穿四千點(diǎn),收?qǐng)?bào)三九七一點(diǎn)。全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會(huì)副主席范福春今日對(duì)此回應(yīng)說:對(duì)中國股市要有信心,但監(jiān)管者不支持“政策市”。他說,中國證監(jiān)會(huì)并不會(huì)承擔(dān)“救市”角色,不會(huì)重蹈“政策市”覆轍,但會(huì)研究股市下跌背后的情況。他表示,監(jiān)管者研究目前中國股市狀況的結(jié)果是:“要對(duì)中國股市有信心”。
通過這篇如此措辭的報(bào)道,范福春對(duì)于該不該救市、何時(shí)才該救市、應(yīng)該怎么救市的回答,演變?yōu)榱朔陡4赫f過“政府不支持救市”。而談話的背景以及范福春明確表示的“三方面原因支持中國股市依然樂觀”、“完善應(yīng)急機(jī)制”等被沖掉了。
如此報(bào)道范福春的談話自然會(huì)引起社會(huì)誤解,難怪一向?qū)τ浾邞B(tài)度很友好的他“臉色突變”、“厲聲怒斥”。
保監(jiān)會(huì)從未“敦促保險(xiǎn)公司減持A股”
澄清單位:中國保監(jiān)會(huì)
2008年8月19日,中國保監(jiān)會(huì)資金運(yùn)用監(jiān)管部主任孫建勇就所謂“保監(jiān)會(huì)敦促保險(xiǎn)公司減持A股”的虛假報(bào)道作出回應(yīng)。他說,作為監(jiān)管機(jī)構(gòu),保監(jiān)會(huì)沒有也不可能對(duì)保險(xiǎn)公司投資行為在做法上進(jìn)行具體指導(dǎo),但無論市場形勢(shì)好與不好時(shí),保監(jiān)會(huì)都會(huì)提醒保險(xiǎn)公司注意防范風(fēng)險(xiǎn),并堅(jiān)持實(shí)行投資比例合規(guī)管理。
英文《南華早報(bào)》8月18日刊登報(bào)道說,一參加保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議的匿名人士稱,保監(jiān)會(huì)在會(huì)上建議保險(xiǎn)公司對(duì)股市進(jìn)一步下跌的可能性保持 “高度警惕“,并敦促保險(xiǎn)公司減持A股。這篇報(bào)道還渲染稱,因證監(jiān)會(huì)此前呼吁機(jī)構(gòu)投資者不要拋售股票以穩(wěn)定市場信心,保監(jiān)會(huì)這一做法被市場人士戲稱為與證監(jiān)會(huì)唱 “對(duì)臺(tái)戲”。
孫建勇向媒體澄清:保監(jiān)會(huì)最近一次資金運(yùn)用工作會(huì)議是7月29日至30日在寧夏銀川召開,宗旨是希望在市場相對(duì)弱勢(shì)時(shí)研究怎樣加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)、制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè),等市場一旦好轉(zhuǎn)了就能把握住下一輪發(fā)展機(jī)遇。在會(huì)上,保監(jiān)會(huì)的講話一句未涉及股票。
他說,保險(xiǎn)公司直接投資股票,保監(jiān)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行不超過上年末總資產(chǎn)10%的投資上限比例,而只要在合規(guī)范圍之內(nèi),都是保險(xiǎn)公司自主決策、自主經(jīng)營和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
外匯局沒人說過“中國無熱錢”
澄清單位:國家外匯管理局
2008年7月14日,國家外匯局在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明,稱《中國經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)表“外匯局稱中國并無熱錢存在”報(bào)道的觀點(diǎn)不代表外匯局。
6月25日,中國社科院張明發(fā)表一份報(bào)告稱,在一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型假設(shè)下,流入中國的熱錢規(guī)模已達(dá)驚人的1.75萬億美元。這一數(shù)字大約相當(dāng)于截至2008年3月底的中國外匯儲(chǔ)備存量的104%。
報(bào)道稱,國家外匯局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人7月7日接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示:“1.75萬億的熱錢超過了我國的外匯儲(chǔ)備,統(tǒng)計(jì)方法很不科學(xué)。如果做熱錢統(tǒng)計(jì),首先要按照國際標(biāo)準(zhǔn)(在資本項(xiàng)目下快進(jìn)快出的資金)進(jìn)行,他(張明)不按國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,而是按自己的方法算了一個(gè)數(shù)字。”報(bào)道同時(shí)稱,該部門負(fù)責(zé)人還明確表示,國內(nèi)不存在熱錢,希望通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的報(bào)道“能正本清源”。
外匯局這則聲明同時(shí)表示,近年來,外匯局對(duì)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管高度重視,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的總體要求,積極采取措施,加強(qiáng)和改進(jìn)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管,防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
未取消外資參股中資銀行比例限制
澄清單位:中國銀監(jiān)會(huì)
3月末,中央民族大學(xué)張宏良教授發(fā)表《控股中國銀行——劫難第一單》一文,認(rèn)為中國銀監(jiān)會(huì)剛剛發(fā)布的《銀行控股股東監(jiān)管辦法(征求意見稿)》中取消了對(duì)外資控股中國銀行的比例限制。此前規(guī)定,外資單獨(dú)控股中國銀行不能超過20%,聯(lián)合控股中國銀行不能超過25%。此文一出,引起網(wǎng)絡(luò)熱議。
4月7日晚間,中國銀監(jiān)會(huì)通過人民日?qǐng)?bào)記者和人民網(wǎng)記者,明確澄清了“中國取消了外資控股中資銀行相關(guān)限制”的傳言:正在征求意見中的《銀行控股股東監(jiān)管辦法(征求意見稿)》,并未取消外資控股中資銀行相關(guān)限制。
銀監(jiān)會(huì)《征求意見稿》起草人明確指出,在外資入股中資金融機(jī)構(gòu)比例問題上,《征求意見稿》與《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》沒有沖突。銀監(jiān)會(huì)2003年頒布的現(xiàn)行《管理辦法》沒有變化,其第八條規(guī)定:“單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20%”,沒有被修訂,仍然適用。
銀監(jiān)會(huì)《征求意見稿》起草人強(qiáng)調(diào),銀監(jiān)會(huì)注意到,在2003年之前,就出現(xiàn)了個(gè)別外資金融機(jī)構(gòu)雖然持股比例不到20%,但實(shí)際上已經(jīng)取得境內(nèi)銀行相對(duì)控股地位的個(gè)案。為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)這類取得相對(duì)控制權(quán)行為的持續(xù)監(jiān)管,《征求意見稿》對(duì)此提出了補(bǔ)充監(jiān)管規(guī)定,是對(duì)這類行為審慎監(jiān)管的加強(qiáng)和完善。
“中國考慮幫助美國救市”報(bào)道純屬編造
澄清單位:中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)
2008年10月6日,針對(duì)上海兩家報(bào)紙有關(guān)“劉明康在天津達(dá)沃斯論壇上表示,中國可能考慮通過向美國注入流動(dòng)性的方式幫美國救市”的報(bào)道,銀監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人發(fā)表聲明說,劉明康主席從未在任何場合發(fā)表上述談話內(nèi)容,上述報(bào)道純屬編造。
據(jù)悉,上海這家報(bào)紙?jiān)?月28日刊發(fā)報(bào)道稱,中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示:“目前,美國美聯(lián)儲(chǔ)與中國央行確實(shí)在進(jìn)行談判,中國可能考慮通過向美國注入流動(dòng)性的方式幫助美國‘救市’!
同日,央行新聞處有關(guān)負(fù)責(zé)人也針對(duì)“中國可能購買2000億美元美國國債”的傳聞辟謠,稱央行并未發(fā)布過這一消息。
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