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    美國國會(huì)眾議院今天以２６３票對１７１票的投票結(jié)果通過了經(jīng)過修改的新版救市方案。此舉被認(rèn)為能夠授權(quán)政府購買銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，幫助他們擺脫困境，并可促使停滯的信貸恢復(fù)流動(dòng)，從而避免金融危機(jī)惡化，防止經(jīng)濟(jì)陷入衰退。圖為眾議長南�！づ迓逦鳎ㄓ叶�）在方案通過后和眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍耶（右三）和眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席巴爾尼（左二）等國會(huì)其他領(lǐng)袖開懷大笑。 中新社發(fā) 邱江波 攝

　　29日投票：“是共和黨阻撓了這個(gè)議案”

　　在民主黨人設(shè)置的障礙逐一去除時(shí)，共和黨內(nèi)部的不滿情緒卻悄悄滋長。22日晚間，主要由保守人士組成的共和黨研究委員會(huì)成員召開緊急會(huì)議，并宣布計(jì)劃制定一個(gè)自由市場替代方案。共和黨研究委員會(huì)代表了眾議院199名共和黨議員中的半數(shù)左右。保守派人士對于救助計(jì)劃的巨大成本、財(cái)長手中權(quán)力過大深表擔(dān)憂。他們認(rèn)為，減稅措施可以更好地穩(wěn)定風(fēng)雨飄搖的市場。

　　面對共和黨內(nèi)部的阻力，布什指派了副總統(tǒng)切尼、白宮幕僚長博爾騰、白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問漢尼斯上國會(huì)山，向共和黨眾議員游說。麥凱恩也忙著與同黨溝通——競選幕僚甚至暗示他犧牲了競選時(shí)間，轉(zhuǎn)向全力支持救市計(jì)劃過關(guān)。其實(shí)就像民主黨人說的那樣，支持救市就是支持他自己，因?yàn)榻鹑谑袌鲈絼?dòng)蕩，麥凱恩離總統(tǒng)寶座也就越遠(yuǎn)。

　　驢象之間、府院之間，針對美國史上規(guī)模最大的救助金融機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，就這樣你來我往，拖延了9天。25日破局后，保爾森找到國會(huì)領(lǐng)袖，懇求他們不要?dú)怵H。好在兩黨領(lǐng)袖都有意愿推動(dòng)救援計(jì)劃過關(guān)，在他們的督促下，本來應(yīng)該各自回家鄉(xiāng)準(zhǔn)備大選的議員們加班加點(diǎn)，連周末也不休息，上演了一出經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)情與選舉政情交織的好戲。

　　據(jù)說，27日(周六)保爾森在國會(huì)山與議員談判時(shí)，會(huì)場內(nèi)人員被特別禁止攜帶電子通訊設(shè)備，以防泄密。在國會(huì)山外，各種利益集團(tuán)正虎視眈眈，打往議員辦公室的游說電話響個(gè)不停，發(fā)給議員的游說電子郵件塞滿了他們的信箱。

　　28日晚間，一身灰色套裝的佩洛西笑面盈盈地出現(xiàn)在國會(huì)大廈，她的左邊站著保爾森，連日的游說和談判讓他臉帶疲倦；她的右邊站著參議院民主黨領(lǐng)袖里德，因?yàn)榭鄳?zhàn)見成果而滿面笑容。在一群議員的簇?fù)硐�，佩洛西宣布：救市�?jì)劃終于達(dá)成協(xié)議。

　　根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，總額7000億美元救助資金分階段撥付，財(cái)政部可馬上動(dòng)用3500億美元，其余3500億美元需要國會(huì)批準(zhǔn)。向政府出售壞賬的公司范圍擴(kuò)大到退休基金、地方政府以及服務(wù)中低收入家庭的社區(qū)銀行。對于受援企業(yè)新任高管的薪酬做出限制，不得實(shí)行高官離職得到數(shù)百萬美元的“金色降落傘”計(jì)劃。

　　消息傳出后，各方都表示，雖然內(nèi)容并不圓滿，但有可支持的東西。奧巴馬甚至在一個(gè)競選造勢活動(dòng)上預(yù)計(jì)，救市計(jì)劃將在周一順利通過。

　　正當(dāng)布什摩拳擦掌，準(zhǔn)備迎候救市議案送到他桌面上時(shí)，29日(周一)下午的投票結(jié)果給他澆了一個(gè)透心涼。在眾議院投票中，反對票228、贊成票205。反對票中，共和黨占133票；贊成票中，共和黨只占65票。正應(yīng)了佩洛西對下跪的保爾森說的那句話：“不是我，是共和黨，阻撓這個(gè)議案”。

　　華爾街股市頓時(shí)應(yīng)聲重挫，道瓊斯指數(shù)收盤慘跌777.68點(diǎn)，跌幅7%，創(chuàng)下有史以來最大的單日下跌點(diǎn)數(shù)。

　　遭遇當(dāng)頭棒喝的保爾森說：“我對今天的投票結(jié)果非常失望。”

　　10月1日：減稅條款促使參議院通過

　　兩黨議員又開始互相埋怨和指責(zé)。共和黨人將矛頭指向眾議長佩洛西，稱她無法勸說93名投反對票的民主黨議員，卻為民主黨搶功。民主黨人認(rèn)為共和黨人自己覺得很受傷，卻對整個(gè)國家進(jìn)行懲罰。眾院金融委員會(huì)主席弗蘭克大罵共和黨“小人”，說共和黨人否決計(jì)劃只為懲罰佩洛西的民主黨“勝利”言論。

　　這次投票出現(xiàn)了近年罕見的黨派界線模糊的奇特現(xiàn)象，分析家說，主要原因是大選來臨，全部435名眾議員都面臨改選，他們必須最大限度地反映自己選區(qū)的選民意見，分散復(fù)雜的利益訴求在一定程度上蓋過了黨派之爭。

　　令保爾森稍感欣慰的是，兩黨領(lǐng)袖都表示，不會(huì)讓救市法案胎死腹中，而會(huì)繼續(xù)尋求過關(guān)的途徑。

　　救市計(jì)劃的支持者迅速集結(jié)，并由參議院領(lǐng)袖接手主導(dǎo)這一議案的修改。在增加了上調(diào)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)上限和減稅條款后，一些原先持反對態(tài)度的議員開始回心轉(zhuǎn)意，救市法案重現(xiàn)生機(jī)。

　　參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖雷德和共和黨領(lǐng)袖麥克康奈爾主導(dǎo)的上調(diào)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)上限條款，將美國聯(lián)邦政府對儲(chǔ)戶的保險(xiǎn)從10萬美元提高到25萬美元。也就是說，如果一家銀行倒閉，儲(chǔ)戶在該銀行的存款只要不超過25萬美元，就不會(huì)受損失。在已有13家美國銀行倒閉的今年，這項(xiàng)條款對于穩(wěn)定消費(fèi)者信心，防止出現(xiàn)擠提現(xiàn)象大有好處。

　　法案還加進(jìn)了為期10年、總規(guī)模1520億美元的個(gè)人和企業(yè)一系列減稅計(jì)劃，延長可再生能源公司以及高科技企業(yè)和制藥公司期盼已久的研發(fā)抵稅額，甚至加進(jìn)推動(dòng)清潔能源的180億美元計(jì)劃，允許企業(yè)向騎自行車上班的員工提供補(bǔ)貼。

　　國會(huì)助手分析，新加條款回應(yīng)了加強(qiáng)保護(hù)美國大眾利益的呼吁，因而容易獲得民主黨中間派和共和黨議員的支持。一位參議院共和黨領(lǐng)袖的助手表示，法案新增內(nèi)容是經(jīng)過精心挑選的，以避免更多議員投反對票。這位助手說：“你會(huì)注意到我們沒有加入任何帶有黨派色彩的內(nèi)容，這些新增內(nèi)容不是毒丸，是維生素�！�

　　有人擔(dān)心減稅計(jì)劃可能引起眾議院民主黨保守派議員的不滿，因?yàn)檫@會(huì)加重美國的赤字負(fù)擔(dān)。于是爭取支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民主黨財(cái)政保守議員，他們被稱為“藍(lán)狗聯(lián)盟”，在29日的投票中多投贊成票，但新加的減稅政策會(huì)否讓他們轉(zhuǎn)向呢？

　　眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍耶敦促“藍(lán)狗聯(lián)盟”的民主黨人士以大局為重，關(guān)注岌岌可危的美國經(jīng)濟(jì)全局，依然支持救助方案。來自田納西州的“藍(lán)狗聯(lián)盟”議員庫珀表示自己會(huì)投贊成票，他預(yù)計(jì)眾議院的民主黨人將增加10至15張贊成票。他說：“我覺得許多人都后悔周一自己投的票，但他們需要有借口改變立場，比如說提高存款保險(xiǎn)上限。”

　　微軟、通用電氣、VERIZON、社區(qū)銀行業(yè)界等受惠于修改后方案的大公司和行業(yè)組織，也發(fā)起新的游說攻勢，向國會(huì)施壓，要求他們采取行動(dòng)。50個(gè)行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)表署名公開信，對眾議院否決救市計(jì)劃表示失望。民主黨州長協(xié)會(huì)和共和黨州長協(xié)會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，懇請國會(huì)放下黨派之爭，通過救市計(jì)劃。

　　當(dāng)然反對者依然大有人在。保守派團(tuán)體“增長俱樂部”就是其中一個(gè)，自由派團(tuán)體Democrats.com指責(zé)加入減稅條款的決定，他們仿照奧巴馬諷刺共和黨副總統(tǒng)候選人佩林的口氣說：“他們不僅給豬涂口紅，還戴上了珍珠首飾。”

　　10月1日(周三)，參議院以74贊成對25票反對，批準(zhǔn)了修改后的救市議案。過去十多天跌宕起伏的救市法案，終于起死回生。此時(shí)，起草之初不到3頁的救助方案，因?yàn)閷訉蛹哟a，已長達(dá)400多頁。

　　10月3日：面對危機(jī)的妥協(xié)勝利

　　曾在白宮與總統(tǒng)唱對臺(tái)戲的共和黨領(lǐng)袖博納口風(fēng)也悄悄變了。他說：“我們認(rèn)為這次的救助計(jì)劃獲得通過的幾率比周一的計(jì)劃要大，但還是得拭目以待�！�

　　要想在眾議院過關(guān)，擺在國會(huì)領(lǐng)袖面前的形勢是，至少要有12張反對票改投贊成票，主要工作在共和黨內(nèi)展開。得克薩斯州共和黨團(tuán)成為重點(diǎn)工作對象，因?yàn)樵?9日的投票中，雖然布什總統(tǒng)向老家的眾議員們事先打過招呼，仍有超過12名得克薩斯州眾議員投了否決票。來自亞利桑那州的共和黨眾議員塞德格在與美國證券委員會(huì)(SEC)主席考克斯進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)的談話后認(rèn)為，SEC就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布指導(dǎo)意見、提高存款保險(xiǎn)上限，使救市計(jì)劃明顯改善，他傾向于從反對改為支持。

　　10月3日(周五)，總規(guī)模達(dá)8520億美元的救市和減稅計(jì)劃再度提交眾議院，結(jié)果以263票贊成、171票反對順利過關(guān)。與第一次相比，26名共和黨議員、33名民主黨議員從反對轉(zhuǎn)為贊成。

　　《華爾街日報(bào)》分析說，國會(huì)議員在不到一周的時(shí)間里就改變了自己的投票，凸現(xiàn)出議員們對美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀普遍感到的不安。其政治影響可能是立竿見影的，特別是對于那些來自保守地區(qū)、易受影響的議員們，這些議員最后都對救助計(jì)劃表示了支持。

　　眾議院民主黨黨團(tuán)會(huì)議主席伊曼紐爾說，普通議員剛開始并沒有感到救市的緊迫性，直到美股上周一大跌777點(diǎn)后才轉(zhuǎn)變了看法。

　　還有幾位議員稱自己回到選區(qū)聆聽選民心聲，聽到他們表示自己的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄縮水、信貸危機(jī)影響普通民眾之后，而新計(jì)劃又加進(jìn)了關(guān)注普通大眾的內(nèi)容，從而改變了主意。

　　共和黨新增的26票贊成票至少有11票來自由保守人士組成的共和黨研究委員會(huì)。內(nèi)布拉斯加州共和黨議員特里說，議案的修改讓他投了贊成票，但是他仍悲傷地說：“華爾街上那些貪婪的豬不值得勤勞的美國公眾伸出援手。”

　　民主黨新增贊成票大部分來自美國國會(huì)黑人議員同盟成員，上次投反對票的21人中有13人回心轉(zhuǎn)意了。

　　在國會(huì)山盤桓兩周的美國救市計(jì)劃終于在10月3日的下午送到白宮，布什總統(tǒng)馬上簽署成為法律。但美國人幾乎眾口一詞地說：這只是穩(wěn)定信心的第一步，美國經(jīng)濟(jì)要走出困境，還有很長的路要走。