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細節(jié)存三大缺憾 《反壟斷法》能否堵住壟斷黑洞

2008年08月17日 06:43 來源:北京晨報 發(fā)表評論




    8月2日,一名讀者在北京王府井書店里翻看有關(guān)《中華人民共和國反壟斷法》讀物。從8月1日起,醞釀十四年之久的《反壟斷法》在中國正式開始實施。商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人向記者證實,商務(wù)部即將成立反壟斷局,負責(zé)經(jīng)營者集中的反壟斷審查等工作,并承擔(dān)國務(wù)院反壟斷委員會的具體工作。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝


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  從今年8月1日起,醞釀了14年之久的中國《反壟斷法》正式實施,它的實施立刻引起企業(yè)的強烈關(guān)注,隨即相關(guān)訴訟相繼開始。

  《反壟斷法》實施引發(fā)相關(guān)訴訟

  《反壟斷法》備受業(yè)界關(guān)注,實施首日便有相關(guān)訴訟發(fā)生,涉及很多行業(yè)。8月1日上午,在北京工作10年、戶籍在外地的“北京新市民”李方平向北京市朝陽區(qū)法院提交了訴狀,起訴北京網(wǎng)通公司利用其壟斷地位違法對預(yù)付費用戶實行差別待遇;隨后重慶也出現(xiàn)了“保險反壟斷第一案”,引來各方評論,“公平競爭”、“效率”、“消費者利益”成為熱點詞匯。

  專家分析

  條款細節(jié)存有三大缺憾

  對于企業(yè)的訴訟,中國政法大學(xué)競爭法研究中心主任時建中表示,“無論案件的最后結(jié)果如何,四家企業(yè)選擇在《反壟斷法》實施第一天運用《反壟斷法》維護自身權(quán)益,這個行為本身就具有極大的歷史意義!辈贿^,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育表示,旨在反行政壟斷的第五章對維護正常市場秩序的意義非常重要,但相關(guān)條款卻存在將行政壟斷的對象限制在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,缺乏相應(yīng)的財政制度安排,忽視了中國已經(jīng)相當(dāng)普遍的逆向歧視問題三大缺憾。

  “保險反壟斷第一案”惹爭議

  如擊鼓傳花一般,涉嫌“壟斷”訴訟很快又傳到了重慶保險行業(yè)協(xié)會。據(jù)重慶當(dāng)?shù)孛襟w披露,因涉嫌壟斷,重慶保險行業(yè)協(xié)會被告上法庭,重慶渝中區(qū)人民法院已向原告下發(fā)了受理案件通知書。所謂“保險反壟斷第一案”究竟是一場“秀”,還是在普遍簽署了保險業(yè)公約的全國各地都具有標志性意義呢?

  專家分析

  “游戲規(guī)則”不同要區(qū)別對待

  中央財經(jīng)大學(xué)保險專家郝演蘇表示,“銀行和保險等金融行業(yè)有著跟其它行業(yè)不同的‘游戲規(guī)則’,它們有自身的特點,有的時候某些場合金融業(yè)的統(tǒng)一行動是必須的,是維護金融穩(wěn)定的舉措。”而一直關(guān)注車險領(lǐng)域保險案件的北京律師劉家輝則認為,如果重慶保險行業(yè)協(xié)會的約定破壞了市場競爭原則,制造了不公平就涉嫌壟斷!氨1O(jiān)會規(guī)定車險最高折扣是7折,而重慶單方面約定是8折,如果這是由重慶當(dāng)?shù)氐能囯U經(jīng)營實際情況所決定,就應(yīng)該向消費者公布相應(yīng)的數(shù)據(jù),便于車主理解當(dāng)?shù)剀囯U費率制定的原因!

  國有巨頭與外資企業(yè)反應(yīng)不一

  事實上,包括鐵路、電信、石油等國內(nèi)公認壟斷嫌疑最大的行業(yè)將首當(dāng)其沖。如何在我國審計市場公平對待市場主體,也已經(jīng)成為一個無法回避的話題。不過,《反壟斷法》在電力、電信、鐵路、航空、銀行等壟斷程度較高的領(lǐng)域幾乎未聽到任何積極回應(yīng)。

  與內(nèi)資企業(yè)泰然處之形成鮮明對比的是,外資企業(yè)對《反壟斷法》出臺的反應(yīng)要激烈得多。據(jù)媒體報道,在《反壟斷法》實施前,英特爾公司為適應(yīng)該法實施作出一項重要調(diào)整,對涉嫌壟斷的經(jīng)銷商廣告補助由此前最高的50%降到20%以內(nèi)。此外,微軟也一再強調(diào)它對于中國信息產(chǎn)業(yè)的貢獻,“我們一直努力確保遵守有關(guān)公平競爭的法律制度”。

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編輯:聞育旻】
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