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　　春節(jié)前，河南許昌市農(nóng)民屈土生專門趕到城里買了一臺(tái)冰箱。這是他平生第一次買冰箱，幾天前看到的一條廣告讓他動(dòng)了心，買冰箱的錢國家要“報(bào)銷”13%，“這個(gè)政策肯定好啦！”近日，河南省的“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)率先在許昌和焦作兩市啟動(dòng)，春節(jié)后河南全省的農(nóng)民都能享受到這種優(yōu)惠政策。

　　日前，財(cái)政部與商務(wù)部聯(lián)合宣布，“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點(diǎn)。在試點(diǎn)的地區(qū)，農(nóng)民購買指定型號(hào)的彩電、冰箱和手機(jī)等家電產(chǎn)品花的錢，國家將給予13%的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)有關(guān)部門的估算，這一史無前例的政策將帶來一個(gè)天文數(shù)字般的農(nóng)村家電銷售額，僅河南一個(gè)省就可能高達(dá)數(shù)百億元。為了面對(duì)可能出現(xiàn)的巨額“報(bào)銷款”，目前國家就已經(jīng)向河南省預(yù)撥了補(bǔ)貼資金30多億元。

　　這一史無前例的家電直補(bǔ)政策出臺(tái)的背景是什么？為什么補(bǔ)貼比例定在13%？這一重大政策的意義何在呢？率先實(shí)施的地區(qū)的運(yùn)行情況又如何？春節(jié)前，本報(bào)記者趕赴河南省許昌市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

　　春節(jié)前的許昌市迎來了一場暴雪， 到處是白茫茫的一片。地處中原的許昌歷史悠久，三國時(shí)期，曹操曾長期生活在這里，后來的魏國也建都于此。歷來，農(nóng)業(yè)都是許昌的支柱。目前，許昌仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市共有人口452萬人，其中農(nóng)業(yè)人口就達(dá)到了300萬。

　　今年的冬天，對(duì)于許昌的老百姓來說，談?wù)摰米疃嗟脑掝}，除了罕見的冷得要命的天氣，還有一件新鮮事就是“農(nóng)民買家電，國家可以‘報(bào)銷’13%”。

　　商場:利薄爭做農(nóng)民生意

　　冬日里的許昌非常寒冷，馬路上白色的積雪已經(jīng)凍成了厚厚冰堆，參差不齊地凸出來，“車在上面走都有些扎胎。”1月25日，記者坐車來到了許昌市最熱鬧的商業(yè)街，與寒冷的天氣相對(duì)的是，一場“家電下鄉(xiāng)”的促銷戰(zhàn)已經(jīng)在冬日里熱鬧地打響了。

　　在許昌市的街頭，幾家商場紛紛打出了“家電下鄉(xiāng)活動(dòng)銷售網(wǎng)點(diǎn)”的大幅宣傳標(biāo)語。在一家商場的彩電柜臺(tái)旁，記者看到，許多品牌的彩電都將“家電下鄉(xiāng)，國家補(bǔ)貼”的字樣貼在了最醒目的位置。許昌市知名的胖東來電器城里甚至開了“家電下鄉(xiāng)”的專門賣場。毫無疑問的是，許昌的一些最有實(shí)力的電器商場紛紛將打起一場“家電下鄉(xiāng)”的熱鬧商戰(zhàn)。

　　熱鬧商戰(zhàn)背后源于商家的一個(gè)共識(shí)，一旦農(nóng)村的家電消費(fèi)像城里一樣熱了起來，市場規(guī)模將無可限量。此外，這個(gè)市場的開啟完全有可能，因?yàn)闃O具吸引力的“家電下鄉(xiāng)”政策已開始實(shí)施。

　　近日，許昌市的胖東來電器商城專門開了一個(gè)家電下鄉(xiāng)的賣場，“整整有一層樓，一共有1000多平方米。”胖東來集團(tuán)家電業(yè)務(wù)經(jīng)理周曉龍說，“商場里專門這個(gè)賣場把所有的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品集中起來，方便農(nóng)民選購。我們對(duì)這個(gè)市場非常有信心�！�

　　但目前階段，商家開拓農(nóng)村市場并不見得馬上就有效益，周曉龍說，商場銷售家電下鄉(xiāng)的電器產(chǎn)品利潤很薄，因?yàn)殇N售這種產(chǎn)品的費(fèi)用很大，而且廠家預(yù)留的利潤空間很小。“農(nóng)村用戶一般距離較遠(yuǎn)，有些還在山區(qū)，商場是承諾免費(fèi)送貨上門的。往農(nóng)村送一趟貨比往市區(qū)送一趟貨成本會(huì)高很多�！�

　　但商家大力開拓家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，也有自己的考量。“盡管這個(gè)利潤很薄，但我們考慮的一是靠量，二是靠帶動(dòng)其他產(chǎn)品的銷售，通過銷售其他產(chǎn)品來賺錢；第三是可以通過這種服務(wù)來擴(kuò)大公司在農(nóng)村市場的知名度�！敝軙札堈f。

　　其實(shí)還有一個(gè)任何商家都不能忽視的原因，就是越來越成熟的農(nóng)村市場�！艾F(xiàn)在有越來越多的農(nóng)民開始買冰箱了，以前很少有這種情況。我們測算過，目前我們總的銷售額中農(nóng)村市場已經(jīng)占到20%~25%，而且我估計(jì)幾年內(nèi)還會(huì)迎來農(nóng)民購買空調(diào)和洗衣機(jī)的高峰�！�

　　家電：彩電熱銷手機(jī)遇冷

　　1月25日中午，在胖東來電器城“家電下鄉(xiāng)”的專門賣場里，許多專程趕來的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在挑選電器。今年41歲的許昌縣高莊農(nóng)民陳根梅一大早就拿著身份證、戶口簿出了門。根據(jù)許昌市有關(guān)政策要求，農(nóng)民在購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)，要出示本人的身份證或戶口簿。陳根梅冒著刺骨的寒風(fēng)，坐了一個(gè)多小時(shí)三輪車趕到了商場，準(zhǔn)備挑一臺(tái)冰箱回家。

　　37歲的許昌縣小召鄉(xiāng)鄭莊村農(nóng)民屈土生當(dāng)場買了一臺(tái)冰箱，售價(jià)為1998元，剛好在2000元以下，符合國家的補(bǔ)貼政策�！拔沂侵�道了國家補(bǔ)貼的事之后專門過來買的�！�

　　根據(jù)國家的“家電下鄉(xiāng)”的政策，屈土生買這臺(tái)冰箱將得到200多元的財(cái)政補(bǔ)貼。但對(duì)于怎么拿這筆錢，他并不是太清楚，“補(bǔ)貼還不知道怎么拿，只是聽說要到鄉(xiāng)上去拿。但我不擔(dān)心這個(gè)錢拿不到手上，因?yàn)檫@是國家政策嘛！”

　　由于許昌市剛剛開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作不久，一些實(shí)施的細(xì)則還未來得及對(duì)外公布。但是當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民已經(jīng)迫不及待地來買補(bǔ)貼家電了。

　　家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到了不少農(nóng)民的歡迎。陳根梅說，“現(xiàn)在要買肯定是政府補(bǔ)貼的家電才買，政府不補(bǔ)貼的就不考慮了�！鼻�土生說，“這個(gè)政策肯定好，因?yàn)閷?duì)農(nóng)民有利呀！”屈土生付完錢，商場的一位營業(yè)員把他的購買信息和身份信息錄入到了“家電下鄉(xiāng)”的電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。春節(jié)后，屈土生需要拿著商場出具的發(fā)票到鄉(xiāng)里去辦領(lǐng)取補(bǔ)貼的手續(xù)。

　　但對(duì)于領(lǐng)取補(bǔ)貼款，屈土生還是覺得有些麻煩，“領(lǐng)錢有點(diǎn)麻煩，如果直接在商場買的時(shí)候就把錢扣下來，農(nóng)民就省了來回跑了。家里離鄉(xiāng)上還有10多里地呢，還要到鄉(xiāng)里跑幾趟，挺麻煩的�！�

　　當(dāng)天中午12時(shí)，胖東來電器商場一位營業(yè)員告訴記者，一個(gè)上午商場就賣出“家電下鄉(xiāng)”的冰箱和彩電15臺(tái)。根據(jù)幾天來的記錄，“每天都要賣30多臺(tái)�！�

　　記者發(fā)現(xiàn)，商場里補(bǔ)貼類的彩電從21英寸到29英寸都有，價(jià)格從500多元到1499元不等。其中有的型號(hào)的彩電價(jià)格很低，是同一品牌中最便宜的產(chǎn)品。一些型號(hào)的補(bǔ)貼類彩電還賣斷了貨。

　　“家電下鄉(xiāng)的彩電以較小型的電視為主也是對(duì)市場的一種反應(yīng)。城市里的消費(fèi)者現(xiàn)在大多是買29英寸以上的，這種較小的電視正好是符合了農(nóng)村消費(fèi)的需要�！敝軙札堈f。

　　在許昌市另一商場內(nèi)，記者看到了的某品牌手機(jī)的家電下鄉(xiāng)手機(jī)專柜，但里面僅有5款手機(jī)可以享受國家補(bǔ)貼，而且價(jià)格都在700多元到800多元不等。相比于補(bǔ)貼類彩電與冰箱的熱銷來說，手機(jī)下鄉(xiāng)卻有些冷清。該專柜的營業(yè)員告訴記者，由于標(biāo)識(shí)卡沒有到位，到目前還未真正賣出一臺(tái)家電下鄉(xiāng)的手機(jī)，“農(nóng)民買補(bǔ)貼的手機(jī)還是少�！�

　　對(duì)于手機(jī)的意外遇冷，一位手機(jī)銷售人員作了解釋，“因?yàn)檫@些手機(jī)價(jià)格便宜，就算沒補(bǔ)貼也無所謂。”

　　補(bǔ)貼款：國家預(yù)撥30多億

　　家電下鄉(xiāng)可能帶來一個(gè)天文數(shù)字般的農(nóng)村家電銷售額，這一政策極有可能將不少農(nóng)民的家電消費(fèi)欲望直接“催化”成現(xiàn)實(shí)的購買行動(dòng)。

　　如果農(nóng)村家電市場在這一政策的誘導(dǎo)下全面啟動(dòng)，銷售額將相當(dāng)驚人，初步測算，僅許昌市就會(huì)有4.5億元的銷售額。許昌市副市長王登喜算了一筆賬：許昌全市有農(nóng)業(yè)人口299萬人，約91萬戶。按照33%的農(nóng)戶每戶購買一件家電測算，需要30萬件，以每件均價(jià)1500元計(jì)算，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場銷售額將達(dá)4.5億元，國家財(cái)政補(bǔ)貼需要5850萬元。如果每戶購買一件家電產(chǎn)品，共需91萬件，市場需求值在13.65億元，國家財(cái)政補(bǔ)貼將達(dá)到1.77億元�！岸�目前的政策是每戶農(nóng)民最多可購6件家電產(chǎn)品，市場容量巨大，任務(wù)十分艱巨�！�

　　“我們測算的4.5億元的銷售額是一個(gè)非常保守的數(shù)字。目前，整個(gè)河南省類似許昌這樣的地級(jí)市有18個(gè)，如果全面推開的話，家電下鄉(xiāng)的銷售量無疑是一個(gè)天文數(shù)字，國家需要補(bǔ)貼的金額也非常巨大。這筆補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政出80%，縣級(jí)財(cái)政出20%。但縣里并沒有錢，地方支出的部分最終還是由省里來出。目前，國家已經(jīng)向河南省預(yù)撥資金30多億元了。按照這個(gè)數(shù)字推算，中央預(yù)計(jì)整個(gè)河南家電下鄉(xiāng)的銷售額最少也應(yīng)達(dá)到300億元�！痹S昌市商業(yè)聯(lián)合會(huì)市場辦主任付子欣說。

　　銷售網(wǎng)點(diǎn)：競爭淘汰率50%

　　面對(duì)如此巨大的市場，商家要想分得一杯羹，并不容易，所有參與銷售的網(wǎng)點(diǎn)必須先取得“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的銷售資格。“要想成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，首先要取得國家中標(biāo)流通企業(yè)的授權(quán)，取得資格。”經(jīng)過國家商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)，確定了承接河南省家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)總共10家，包括了海爾、長虹、國美、中移動(dòng)等企業(yè)�！昂�爾也可授權(quán)，長虹也可以授權(quán)，中移動(dòng)也可以授權(quán)。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)點(diǎn)只要獲得了一個(gè)中標(biāo)流通企業(yè)的授權(quán)，就可有資格同時(shí)賣三種‘家電下鄉(xiāng)’的產(chǎn)品。”付子欣說。

　　“此外，被授權(quán)的企業(yè)要想成為銷售網(wǎng)點(diǎn)還須具備幾項(xiàng)條件：配備有計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員不少于2人；能夠開具正規(guī)的發(fā)票；有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施；還要信譽(yù)好，無不良記錄�！�

　　付子欣說，“具備資格的企業(yè)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門申報(bào)，縣城一級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)由市一級(jí)審批，縣城以下的網(wǎng)點(diǎn)由當(dāng)?shù)乜h里審批。”

　　目前，許昌全市已經(jīng)確定了113家“家電下鄉(xiāng)”的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)�！爱�(dāng)初推薦的網(wǎng)點(diǎn)有200多家，篩掉了100多家。被篩掉的網(wǎng)點(diǎn)中90%的是因?yàn)闆]有發(fā)票。還有一些網(wǎng)點(diǎn)是不能電腦聯(lián)網(wǎng)，不能及時(shí)填報(bào)信息。其實(shí)，真正賣家電的商場篩掉的很少。符合條件的這么多，全部上了�！�

　　由于以上這些嚴(yán)格的條件限制，許昌市確定的家電下鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)中出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，盡管“保證了每個(gè)鄉(xiāng)有一點(diǎn)，但113家網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)中，中國移動(dòng)的網(wǎng)點(diǎn)就占了七八十家。這些移動(dòng)的網(wǎng)點(diǎn)其實(shí)也有資格賣冰箱、彩電，但是它不會(huì)賣，只是賣手機(jī)�！�

　　針對(duì)目前經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)并不是太多的情況，許昌市有關(guān)部門還將準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)孛總�(gè)鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)預(yù)約登記點(diǎn)，由鄉(xiāng)里組織好農(nóng)民需要購買的家電信息后，報(bào)給經(jīng)營企業(yè)，由經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送�！跋乱徊竭�有擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃，但是數(shù)量會(huì)很少�！�

　　根據(jù)許昌市具體的實(shí)施辦法。就算是同樣的家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品，但不是在指定的網(wǎng)點(diǎn)里銷售的話，也不能享受國家的補(bǔ)貼政策。這對(duì)于其他從事家電銷售的門點(diǎn)來說是不是一種不公平競爭呢？

　　付子欣說：“在不是指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電，不能享受國家補(bǔ)貼。因?yàn)檫@些網(wǎng)點(diǎn)不具備資格。我認(rèn)為這對(duì)于家電銷售行業(yè)來說確實(shí)是一次洗牌。小的家電經(jīng)營門點(diǎn)不具備資格肯定要被淘汰，整合也是一個(gè)發(fā)展趨勢�！�

　　此次中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)全部是大型的家電企業(yè)，對(duì)小家電企業(yè)是不是一種不公平競爭呢？對(duì)此，付子欣說，“對(duì)小家電不能算不上是不公平競爭。大型家電企業(yè)的維修網(wǎng)絡(luò)非常充足，小家電的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可能達(dá)不到要求�！�

　　許昌市一家電商場里也擺設(shè)著許多國家知名品牌的彩電，這些彩電幾乎是清一色的等離子或液晶電子產(chǎn)品。國外一知名彩電品牌的銷售人員稱：“我們不擔(dān)心對(duì)于我們帶來的競爭。因?yàn)槲覀冏叩氖歉邫n產(chǎn)品路線，根本沒有1500以下的彩電，最便宜也要3000元。”

　　監(jiān)管：補(bǔ)貼流通不見現(xiàn)金

　　借用別人的農(nóng)業(yè)戶口，城里人也去買補(bǔ)貼家電怎么呢？付子欣說，“這個(gè)漏洞有，但目前沒有防止的辦法，也沒有提出來說要防止。一個(gè)農(nóng)民如果同意把他的名額給別人，以后他自己就沒得用。”

　　“但這種情況并不可能大面積發(fā)生，”許昌市一位家電銷售負(fù)責(zé)人稱，“城市里買29英寸以下的彩電的很少，這些型號(hào)主要是針對(duì)農(nóng)村市場。”

　　根據(jù)許昌市的規(guī)定，農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼資金，需要在購買之日起30日內(nèi)，攜帶購買發(fā)票及復(fù)印件、身份證明原件及復(fù)印件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的專用標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)蓄存折(可用糧食直補(bǔ)專門存折)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。

　　從元月17日到元月19日，許昌市(總共3個(gè)網(wǎng)點(diǎn))共銷售了260臺(tái)下鄉(xiāng)家電，主要是冰箱和彩電，但目前還沒有一個(gè)農(nóng)民拿到了財(cái)政補(bǔ)貼款。對(duì)此，付子欣解釋說，“國家規(guī)定是從元月1日開始，但是要準(zhǔn)備一段時(shí)間。目前，老百姓也只知道一個(gè)概念，公告并沒有發(fā)出，到底找誰報(bào)銷也不知道。你來的時(shí)候，我正在準(zhǔn)備這個(gè)文件。目前只是商家的促銷宣傳，政府的宣傳還未開始。下一步,政府將發(fā)出公告�！�

　　按照許昌市制定的實(shí)施方案，農(nóng)民購買家電的補(bǔ)貼資金將分成三批來集中發(fā)放，分別是2月底、4月底和6月底�！耙�?yàn)榉N糧補(bǔ)貼也是在上半年，還要發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，這樣安排是為了各種補(bǔ)貼錯(cuò)開發(fā)放，免得出錯(cuò)。這不是資金問題，現(xiàn)在資金都已經(jīng)到各縣的財(cái)政上了�！�

　　對(duì)于涉及到如此大金額的一筆財(cái)政補(bǔ)貼款如何監(jiān)管，保證錢能真正到農(nóng)民手上呢？付子欣說，“財(cái)政系統(tǒng)有一套完備的監(jiān)管機(jī)制，另外整個(gè)資金的流通環(huán)節(jié)都是不見現(xiàn)金的。商務(wù)局審核后到財(cái)政局，財(cái)政局審核后，到農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社有一個(gè)支付網(wǎng)，整個(gè)過程見不到現(xiàn)金�！�(何濤）