中新網(wǎng)11月8日電 中國人民銀行今日發(fā)布《二○○七年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。報告全文如下：
內(nèi)容摘要
2007年第三季度，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)均較快增長，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，人民生活進一步改善。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.5%，居民消費價格同比上漲4.1%。
三季度以來，中國人民銀行按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，實施適度從緊的貨幣政策，加大調(diào)控力度，緩解銀行體系流動性偏多和貨幣信貸擴張壓力較大的問題，維護總量平衡。三次上調(diào)存款準備金率各0.5個百分點，三次上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。與此同時，引導信貸結構調(diào)整，穩(wěn)步推進金融企業(yè)改革，增強人民幣匯率彈性，加快外匯管理體制改革，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三季度，金融運行總體平穩(wěn)，但貨幣信貸擴張壓力依然較大，存款繼續(xù)呈現(xiàn)活期化趨勢，貸款增長較快。9月末，廣義貨幣供應量M2余額39.3萬億元，同比增長18.5%，增速比上年同期高1.7個百分點。
人民幣貸款余額25.9萬億元，同比增長17.1%，增速比上年同期高1.9個百分點，比年初增加3.36萬億元，同比多增6073億元。人民幣匯率雙向浮動，彈性明顯增強。9月末，人民幣對美元匯率中間價為7.5108元，比2006年末升值3.97%。
總體看，當前國內(nèi)經(jīng)濟增長動力依然強勁，預計未來一段時期國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。但也要看到，經(jīng)濟運行中投資增長過快、貿(mào)易順差過大、信貸投放過多等問題依舊突出，并且還出現(xiàn)了通脹壓力加大和資產(chǎn)價格持續(xù)上升等問題。此外，國際經(jīng)濟金融運行的不確定性增大也增加了國內(nèi)經(jīng)濟的潛在風險。
中國人民銀行將按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，實行適度從緊的貨幣政策，適當加大調(diào)控力度，保持貨幣信貸合理增長，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。綜合運用多種工具，進一步加強流動性管理，有效緩解銀行體系流動性過多問題。加強價格杠桿調(diào)控作用，加強利率和匯率政策的協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)定通貨膨脹預期。穩(wěn)步推進利率市場化改革，推動貨幣市場基準利率體系建設。
繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進性的原則，完善有管理的浮動匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。繼續(xù)深化外匯管理體制改革，加強對資本流動的監(jiān)測、引導和管理。繼續(xù)加強對金融機構的窗口指導和信貸政策指引，引導商業(yè)銀行防范快速擴張的風險，優(yōu)化結構。
第一部分 貨幣信貸概況
2007年第三季度，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，金融運行總體平穩(wěn)，但貨幣信貸擴張壓力依然較大，存款繼續(xù)呈現(xiàn)活期化趨勢，貸款增長較快。
一、貨幣供應量增長仍然偏快
9月末，廣義貨幣供應量M2 余額39.3 萬億元，同比增長18.5%，增速比上年同期高1.7 個百分點。狹義貨幣供應量M1 余額14.3 萬億元，同比增長22.1%，增速比上年同期高6.4 個百分點。貨幣供應量增長較快，與企業(yè)經(jīng)營效益較好、資本市場活躍有關。從貨幣供應量構成看，M1 增速較高主要是因為活期存款增速較高；在構成M2 的準貨幣中，企業(yè)定期存款增速較高，其他存款尤其是證券公司客戶保證金存款增長迅速，但居民儲蓄存款增速自2006 年以來持續(xù)回落。流通中現(xiàn)金MO 余額2.9 萬億元，同比增長13.0%,增速比上年同期低2.3個百分點，前三季度累計現(xiàn)金凈投放1958 億元，同比多投放302 億元。
二、金融機構存款繼續(xù)呈現(xiàn)活期化趨勢
9月末，全部金融機構本外幣各項存款余額39.5 萬億元，同比增長16%，增速比上年同期低0.4 個百分點。其中，人民幣各項存款余額38.3 萬億元，同比增長16.8%，增速比上年同期低0.4 個百分點，比年初增加4.75 萬億元，同比多增5893 億元；外匯存款余額1593 億美元，同比下降0.8%。
人民幣存款分部門和期限看，居民戶存款增長緩慢，非金融性公司存款增速加快，居民和企業(yè)更加傾向于活期存款。9 月末，金融機構居民戶人民幣存款余額17.2 萬億元，同比增長6.9%，增速比上年同期低9.2 個百分點，比年初增加7621 億元，同比少增9710 億元。
其中，居民戶活期存款同比少增405 億元，定期存款同比少增9305億元。第三季度在連續(xù)加息、降低利息稅政策及資本市場風險加大的情況下，居民的儲蓄意愿有所回升，居民戶存款比第二季度少下降2130 億元。9 月末，非金融性公司存款余額18.3 萬億元，同比增長24.9%，增速比上年同期高9.1 個百分點。其中，企業(yè)存款余額15 萬億元，同比增長40%，比年初增加2.4 萬億元，同比多增1.2 萬億元。
企業(yè)存款中，活期存款同比多增5098 億元，定期存款同比多增7147億元。9 月末，財政存款余額2.1 萬億元，同比增長44%，比年初增加1 萬億元，同比多增3527 億元。
三、金融機構貸款增長較快
9月末，全部金融機構本外幣貸款余額27.4 萬億元，同比增長17.3%，增速比上年同期高2.7 個百分點，比年初增加3.6 萬億元，同比多增7656 億元。其中，人民幣貸款余額25.9 萬億元，同比增長17.1%，增速比上年同期高1.9 個百分點，比年初增加3.36 萬億元，同比多增6073 億元；外匯貸款余額2057 億美元，同比增長27.3%，增速比上年同期高19.6 個百分點，比年初增加370 億美元，同比多增252 億美元。分機構看，各類金融機構人民幣貸款普遍多增。
人民幣貸款分部門和期限看，居民戶貸款增速逐季加快，非金融性公司及其他部門貸款增速有所下降。受部分地區(qū)住房價格明顯攀升、居民收入預期改善等因素影響，居民貸款需求有很大提高，主要是以住房貸款為主的中長期消費性貸款多增較多。9 月末，居民戶貸款同比增長30.4%，增速比上年同期高11.8 個百分點，比年初增加1.1 萬億元，同比多增5164 億元。其中，居民戶消費性貸款比年初增加6873 億元，主要是中長期消費性貸款比年初增加5837 億元。非金融性公司及其他部門貸款同比增長14.4%，增速比上年同期低0.2個百分點，比年初增加2.3 萬億元，同比多增909 億元。其中，票據(jù)融資下降較快，比年初減少1480 億元；中長期貸款增加較多，比年初增加1.4 萬億元。
人民幣中長期貸款主要投向基礎設施行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，但投向房地產(chǎn)業(yè)和高耗能行業(yè)的新增貸款占比有所下降。前三季度，主要金融機構(包括國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行)投向基礎設施行業(yè)(交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè))、房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的人民幣中長期貸款共計1.1 萬億元，占其新增中長期貸款的比重為54.3%。但其中投向房地產(chǎn)業(yè)和6 大主要高耗能行業(yè)(鋼鐵、有色金屬、建材、電力、石油加工及煉焦、化工)的中長期貸款占比分別為15%和11%，比上年同期分別下降5.2 和5.7 個百分點。
四、扣除提高存款準備金率的影響后，基礎貨幣增長平穩(wěn)，超額準備金率較為穩(wěn)定
9月末，基礎貨幣余額8.8 萬億元，同比增長33%，比年初增加1 萬億元，同比多增8437 億元�；A貨幣增速較高，主要與2006 年下半年以來多次提高存款準備金率有關，因為按照現(xiàn)有統(tǒng)計口徑，法定存款準備金計入基礎貨幣，而央行票據(jù)不計入基礎貨幣。如果2006年以來由法定存款準備金率上調(diào)所凍結的流動性改由發(fā)行央行票據(jù)進行對沖，那么當前基礎貨幣增速將低于10%。與此同時，貨幣乘數(shù)呈下降態(tài)勢。9 月末，貨幣乘數(shù)(廣義貨幣供應量M2/基礎貨幣)為4.46，比上年同期低0.55 個百分點。金融機構超額存款準備金率為2.8%，比上年同期高0.28 個百分點，但比6 月末低0.2 個百分點。
其中國有商業(yè)銀行超額存款準備金率為1.97%，股份制商業(yè)銀行為4.10%，農(nóng)村信用社為5.14%。
五、金融機構貸款利率繼續(xù)穩(wěn)步上升
第三季度，1 年(含)以內(nèi)、1—3 年(含)、3—5 年(含)和5年以上金融機構人民幣貸款加權平均利率分別為7.50%、7.80%、7.43%、7.16%，比上季度分別上升了0.41、0.62、0.42、0.28 個百分點。商業(yè)銀行1 年期貸款加權平均利率為7.15%，比上季度上升0.4個百分點。金融機構發(fā)放的全部貸款中，下浮利率貸款占比較上季度5上升1.74 個百分點，基準利率貸款占比較上季度下降2.48 個百分點，上浮利率貸款占比較上季度上升0.74 個百分點。
金融機構人民幣同業(yè)存款利率繼續(xù)上升。其中，金融機構同業(yè)活期存款占比為92.83%，加權平均利率為1.45%，比上季度提高0.04個百分點；定期存款占比為7.17%，加權平均利率為3.14%，比上季度提高0.56 個百分點。
單筆金額在3000 萬元以上的人民幣協(xié)議存款利率逐月上升。第三季度，61 個月期協(xié)議存款的加權平均利率為5.28%，比上季度上升0.78 個百分點；37 個月期協(xié)議存款的加權平均利率為5.15%，比上季度上升0.59 個百分點。
境內(nèi)外幣貸款、大額存款(300 萬美元以上)的利率水平小幅波動。
六、人民幣匯率雙向浮動，彈性明顯增強
市場供求的基礎性作用進一步發(fā)揮，人民幣匯率總體走升。9月末，人民幣對美元匯率中間價為7.5108元，比上年末升值2979個基點，升值幅度為3.97%；人民幣對歐元、日元匯率中間價分別為1歐元兌10.6312元人民幣、100日元兌6.5091元人民幣，分別較上年末貶值3.43%和升值0.83%。匯改以來至2007年9月末，人民幣對美元匯率累計升值10.19%，對歐元匯率累計貶值5.80%，對日元匯率累計升值12.24%。
人民幣匯率有貶有升，雙向浮動，浮動彈性進一步增強，與國際主要貨幣之間匯率聯(lián)動關系明顯。人民幣對美元匯率中間價最高達7.5050 元，最低為7.8135 元。前三季度，銀行間外匯市場共有182個交易日，其中人民幣匯率有108 個交易日升值、74 個交易日貶值。
人民幣對美元匯率中間價有36 個交易日單日升值超過0.1%，最大單日升值幅度為0.41%(310 個基點),超過了2007 年5 月21 日前日浮動區(qū)間0.3%的水平；有14 個交易日單日貶值幅度超過0.1%，最大單日貶值幅度為0.27%(209 個基點)。人民幣匯率中間價日均波幅為57 個基點，較2006 年40 個基點繼續(xù)擴大。同時，銀行間外匯市場人民幣對美元匯率日間波動也明顯放大，其中詢價市場日間波幅有63 個交易日超過0.1%，超過全部交易日的1/3，最大波幅為0.27%(207 個基點)；撮合市場日間波幅有33 個交易日超過0.1%，超過全部交易日的1/6，最大波幅為0.38%(300 個基點)。
第二部分 貨幣政策操作
2007年第三季度，針對銀行體系流動性偏多、貨幣信貸擴張壓力較大的問題，中國人民銀行按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，實施適度從緊的貨幣政策，加大調(diào)控力度，緩解銀行體系流動性偏多和貨幣信貸擴張壓力較大的問題，維護總量平衡。同時，引導信貸結構優(yōu)化，穩(wěn)步推進金融企業(yè)改革，增強人民幣匯率彈性，加快外匯管理體制改革，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、采取綜合措施，加強流動性管理
第三季度，中國人民銀行繼續(xù)搭配使用公開市場操作和存款準8備金等對沖工具，加大力度回收銀行體系流動性。
在公開市場方面，一是加大央行票據(jù)發(fā)行力度。7月份以來，影響銀行體系流動性的不確定性因素相對較為復雜，中國人民銀行綜合考慮外匯占款、央行票據(jù)到期、財政庫款等影響流動性供給的因素及金融市場環(huán)境變化，合理安排操作工具組合與期限結構，共發(fā)行央行票據(jù)9910億元，同比多發(fā)行1750億元。9月末，央行票據(jù)余額為3.9萬億元，比上年末增加0.9萬億元。二是以特別國債開展正回購操作，配合央行票據(jù)發(fā)行收回銀行體系多余流動性。2007年8月29日，中國人民銀行從境內(nèi)商業(yè)銀行買入了財政部發(fā)行的第一期6000億元特別國債。9月4日，中國人民銀行啟動了以特別國債為質(zhì)押的正回購業(yè)務，搭配使用央行票據(jù)、特別國債等工具，靈活開展公開市場操作。截至11月1日，通過國債正回購操作回收流動性約2300億元。三是市場化發(fā)行央行票據(jù)與定向發(fā)行央行票據(jù)相結合。為保持貨幣信貸適度增長，中國人民銀行在保持市場化發(fā)行央行票據(jù)力度的同時，于7、8、9月份三次對部分貸款增長較快、且流動性充裕的商業(yè)銀行定向發(fā)行3年期央行票據(jù)3530億元，既有效收回了流動性，也對信貸增長較快的機構起到警示作用。四是引導央行票據(jù)發(fā)行利率適度上行。第三季度，隨著存貸款基準利率的上調(diào)，3個月、1年期和3年期央行票據(jù)發(fā)行利率分別上升16、35和32個基點，引導市場利率適度上行，發(fā)揮市場利率調(diào)節(jié)資金供求關系的作用。
在加大公開市場操作的同時，為提高回收流動性的主動性和有效性，根據(jù)流動性管理需要，分別于8 月15 日、9 月25 日和10 月25日三次上調(diào)存款準備金率各0.5 個百分點。此外，繼續(xù)實施差別存款準備金率制度，即對資本充足率低于一定比例、不良貸款率高于一定比例的金融機構實施較高的差別存款準備金率。9 月份按照差別存款準備金率制度有關標準，對實行差別存款準備金率的金融機構進行了調(diào)整，凡是資本充足率等相關指標達到要求的金融機構均恢復執(zhí)行正常的存款準備金率，執(zhí)行差別存款準備金率的金融機構家數(shù)明顯減少�？偟膩砜矗顒e存款準備金率制度實施以來，在抑制資本充足率較低且資產(chǎn)質(zhì)量較差的金融機構盲目擴張貸款，促進金融機構穩(wěn)健經(jīng)營等方面取得積極成效。執(zhí)行差別存款準備金率的金融機構積極采取措施籌集資本金、調(diào)整資產(chǎn)負債結構，金融機構的資本充足率總體水平得到顯著提升。
二、發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用
第三季度，中國人民銀行分別于7 月21 日、8 月22 日和9 月15日三次上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。其中，一年期存款利率三次各提高0.27 個百分點，由3.06%提高到3.87%，一年期貸款利率三次分別提高0.27、0.18 和0.27 個百分點，由6.57%提高到7.29%，其他各檔次存貸款利率也相應調(diào)整。
2007 年初以來，中國人民銀行先后五次上調(diào)人民幣存貸款基準利率。其中，一年期存款基準利率累計上調(diào)1.35 個百分點，一年期貸款基準利率累計上調(diào)1.17 個百分點。利率政策的累積效應逐步顯現(xiàn)：一是融資成本適度上升，有利于合理調(diào)控貨幣信貸投放，抑制過度投資；二是連續(xù)多次加息，有利于引導居民資金流向，穩(wěn)定社會通脹預期。在物價水平走高的情況下，中央銀行提高存款收益水平并努力使實際利率為正，有利于保護存款人的利益。居民儲蓄問卷調(diào)查顯示，居民儲蓄意愿下降速度已明顯放緩，在當前的物價和利率水平下，認為“更多儲蓄”最合算的居民占比，第一、二、三季度降幅分別為5.6、4 和0.9 個百分點，幅度明顯減小。第三季度，儲蓄存款余額下降趨勢在一定程度上得以緩解。在五次上調(diào)人民幣存貸款基準利率的過程中，中國人民銀行適度縮小金融機構存貸款利差，一年期存貸款基準利率利差在各次利率調(diào)整后分別為3.60%、3.51%、3.51%、3.42%、3.42%，利差從年初的3.60%逐步縮小為3.42%，累計縮小0.18個百分點。
貨幣市場基準利率體系建設穩(wěn)步推進。上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)自2007 年1 月4 日正式公布至今整體運行情況良好，其報價的合理性、穩(wěn)定性不斷增強，與貨幣市場拆借、回購利率的比價關系日趨合理，對市場產(chǎn)品定價的指導作用也愈加明顯。貨幣市場各關鍵期限品種廣泛采用Shibor 為定價基準，新的金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，其中以Shibor 為基準的利率互換等利率衍生產(chǎn)品成交活躍。
三、加強“窗口指導”和信貸政策引導
第三季度，中國人民銀行繼續(xù)加強對商業(yè)銀行的“窗口指導”和信貸政策引導，傳達宏觀調(diào)控意圖，提示商業(yè)銀行關注貸款過快增長可能產(chǎn)生的風險以及銀行資產(chǎn)負債期限錯配問題，引導商業(yè)銀行合理控制貸款規(guī)模與投放節(jié)奏；同時，調(diào)整和優(yōu)化信貸結構，合理控制基本建設等中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)中落后企業(yè)的貸款投放，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、助學、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持，積極拓展中間業(yè)務，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變盈利模式。對商業(yè)性房地產(chǎn)信貸政策進行調(diào)整，嚴格住房消費貸款管理，重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，提高了第二套以上住房貸款的首付款比例和利率水平。
四、穩(wěn)步推進金融企業(yè)改革
國有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化，新體制、新機制的效能正逐漸體現(xiàn)。改制銀行按照國際標準不斷完善公司治理結構，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，著力加強內(nèi)控機制和風險管理制度建設，業(yè)務轉(zhuǎn)型、流程銀行建設和分支機構改革步伐加快。同時，改制銀行與戰(zhàn)略投資者的合作逐步落實，在全球現(xiàn)金管理、代理行業(yè)務、貿(mào)易服務等多個領域啟動了業(yè)務合作。改制銀行的服務水平和效益不斷提高，資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力等財務指標顯著改進。截至2007 年9 月末1，中國工商銀行(8.26,-0.29,-3.39%)、中國銀行(7.09,-0.28,-3.80%)、中國建設銀行和交通銀行的資本充足率分別為13%、13.4%、12.5%和14.4%，不良貸款率分別為3.1%、3.6%、2.8%和2.1%，稅前利潤分別為914 億元、755 億元、838 億元和226 億元。
中國建設銀行成功發(fā)行90 億股A 股，共募集資金581 億元，并于2007年9 月25 日在上海證券交易所掛牌交易。至此，四家改制銀行全部實現(xiàn)了香港和上海兩地上市，不僅為投資者提供了良好的投資機會，而且進一步支持了境內(nèi)資本市場的健康發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)銀行改革基礎性工作已取得較大進展，有關部門正抓緊做好改革方案設計論證工作。
農(nóng)村合作金融機構改革試點工作取得重要進展和階段性成果。一是資金支持政策逐步落實，歷史包袱得到有效化解。改革試點專項票據(jù)已進入兌付程序。截至9 月末，對浙江等20 個省(區(qū)、市)轄內(nèi)的835 個縣(市)兌付專項票據(jù)548 億元。隨著資金支持政策逐步落實到位，農(nóng)村合作金融機構資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。9 月末，按照貸款四級分類口徑統(tǒng)計，農(nóng)村合作金融機構不良貸款余額2938 億元，不良貸款比例9.2%，分別比2002 年末減少2207 億元和下降27.7 個百分點。歷年虧損掛賬余額473 億元，比2002 年末減少841 億元。9 月末，資本充足率為10.9%。二是各項業(yè)務快速發(fā)展，資金實力明顯增強。9 月末與2002 年末相比，農(nóng)村合作金融機構的各項存貸款分別增長118%和121%，有價證券及投資增長1.6 倍，股金余額增長3.99倍；其貸款占金融機構貸款總額的比重由10.6%提高到12.3%。三是涉農(nóng)信貸投放大幅增加，農(nóng)戶貸款面穩(wěn)步擴大。9 月末與2002 年末相比，農(nóng)村合作金融機構的農(nóng)業(yè)貸款余額占其各項貸款的比例由40%提高到46%；占全國金融機構農(nóng)業(yè)貸款的比例由81%提高到93%。農(nóng)戶貸款余額1.2 萬億元，農(nóng)戶貸款戶數(shù)超過7700 萬戶，農(nóng)戶貸款面達到33%。四是產(chǎn)權制度改革開始起步，法人治理架構初步建立。截至9 月末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行14 家、農(nóng)村合作銀行97 家，組建以縣(市)為單位的統(tǒng)一法人農(nóng)村信用社1616 家。農(nóng)村合作金融機構改革取得成就的同時，仍面臨許多困難和問題，主要是：化解歷史包袱、改善資產(chǎn)質(zhì)量的難度明顯高于預期；明晰產(chǎn)權關系、完善法人治理尚未取得實質(zhì)性進展；經(jīng)營粗放、管理薄弱的狀況亟待改善；支持包括農(nóng)村合作金融機構在內(nèi)的農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性、制度性政策尚不完善。實現(xiàn)農(nóng)村合作金融機構改革目標的任務依然艱巨。
五、完善人民幣匯率形成機制，加快外匯管理體制改革，促進國際收支基本平衡
繼續(xù)完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，進一步發(fā)揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎性作用，增強人民幣匯率浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時加快外匯管理體制改革，促進國際收支基本平衡。
一是自2007年8月12日起，取消對境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯賬戶的限額管理，境內(nèi)機構可根據(jù)經(jīng)營需要自行保留其經(jīng)常項目外匯收入。二是自2007年7月30日起，對主要銀行柜臺遠期結售匯以貼現(xiàn)的方式計入頭寸。引導商業(yè)銀行平盤行為，培育正確的風險管理理念；增大遠期市場投機成本，切實減少外匯市場供求壓力。三是有序拓寬外匯資金流出渠道。發(fā)布有關保險資金境外投資管理暫行辦法，允許保險機構運用自有外匯或購匯進行境外投資，將鼓勵保險資金走出去與加強風險管理有機結合起來；穩(wěn)步擴大合格境內(nèi)機構投資者(QDII)對外證券投資，截至9月末，共批準境外證券投資額度422億美元，資金匯出累計109億美元(不包括社�；�)。研究在風險可控前提下開展境內(nèi)個人直接對外證券投資業(yè)務試點。四是豐富外匯市場交易品種。在銀行間市場推出人民幣外匯貨幣掉期交易，為企業(yè)和居民提供更全面靈活的匯率、利率風險管理工具。五是整合出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等不同保稅監(jiān)管區(qū)域的外匯管理政策，消除區(qū)內(nèi)、區(qū)外的政策差距，充分便利企業(yè)外匯收支。六是加強外匯檢查力度，開展銀行短期外債專項檢查，查處違規(guī)行為。建立涉及多部門的異常外匯資金流動監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加大對異常資金流動的監(jiān)管力度。
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