加快構(gòu)建和諧社會(huì)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。對(duì)此，黨的十七大代表、財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在接受記者專訪時(shí)表示，近年來，各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等問題均得到了改善。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大投入，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
多措并舉 致力全民共享改革發(fā)展成果
王軍指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本性的解決，社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體上仍相對(duì)滯后，而且一些新問題不斷涌現(xiàn)。例如，在教育方面，實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育后，城市義務(wù)教育和非義務(wù)教育的問題開始凸顯；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，但標(biāo)準(zhǔn)仍偏低；繼“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“看病難、看病貴”等問題后，“住房難、住房貴”問題也已成為群眾關(guān)注的重點(diǎn)。
王軍表示，今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按十七大報(bào)告要求建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，完善公共財(cái)政體系，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)胡總書記提出的“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標(biāo)。
王軍說，財(cái)政將進(jìn)一步推進(jìn)完善就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障制度。一方面繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)門路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)；另一方面加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)等城鎮(zhèn)社會(huì)保障工作的同時(shí)，切實(shí)加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等農(nóng)村社會(huì)保障工作力度，并進(jìn)一步完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，財(cái)政要繼續(xù)加大資金投入，支持基本醫(yī)療制度建立，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；重點(diǎn)支持建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生管理和投入機(jī)制。中央財(cái)政將從2007年起對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，爭(zhēng)取到2010年建立起功能齊全、安全有效、公平低價(jià)的城鄉(xiāng)初級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。
在教育方面，從2008年起逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平，到2010年達(dá)到農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。同時(shí)研究制定城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案，完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)制度和中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度，爭(zhēng)取到2010年建立起比較完善的學(xué)生資助制度。
在“三農(nóng)”方面，在不斷加大財(cái)政支農(nóng)資金投入的同時(shí)，將積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；穩(wěn)定和完善糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)；綜合運(yùn)用貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、投資參股、信貸擔(dān)保等各種財(cái)稅杠桿，探索建立多元化、多層次的支農(nóng)資金投入機(jī)制。
在收入分配制度改革方面，要繼續(xù)完善和規(guī)范公務(wù)員收入分配制度；推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；支持推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分配制度改革，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，合理調(diào)節(jié)管理者與職工的收入差距；完善稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)居民收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，縮小社會(huì)貧富差距。
此外，通過完善政策和增加資金保障力度，完善和推進(jìn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，把解決城市低收入家庭住房困難問題納入公共財(cái)政覆蓋范圍。
喜人數(shù)字 彰顯財(cái)政改革民生導(dǎo)向
2003年以來，全國(guó)財(cái)政用于“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域投入的年增長(zhǎng)率均較多超過了同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，近年來財(cái)政部門大幅度增加了對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2003至2006年，僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金投入分別為2144億元、2626億元、2975億元和3397億元，累計(jì)達(dá)到11142億元，年均增長(zhǎng)15.6%。此外，2003至2006年，全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出累計(jì)達(dá)到13833億元，年均增長(zhǎng)18%；教育支出累計(jì)達(dá)到16224億元，年均增長(zhǎng)16.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)達(dá)到3990億元，年均增長(zhǎng)20.1%；文體廣播事業(yè)費(fèi)支出累計(jì)達(dá)到2622億元，年均增長(zhǎng)18.3%。
今年以來，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等重點(diǎn)支出均得到較好保障。1-6月，農(nóng)業(yè)支出同比增長(zhǎng)28.7%；社會(huì)保障支出同比增長(zhǎng)29.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)36.6%；教育支出同比增長(zhǎng)30.6%。
王軍說，這些增長(zhǎng)數(shù)字的背后反映了財(cái)政支出重點(diǎn)向以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)傾斜，向社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、困難群眾傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。(記者 周明）
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