中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)些什么？討論雙邊及全球性重大經(jīng)濟(jì)問題 周邊經(jīng)濟(jì)體對(duì)中美對(duì)話充滿期待
第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話已在華盛頓舉行。中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財(cái)長(zhǎng)保爾森作為兩國元首特別代表，共同主持此次對(duì)話。21日中國國務(wù)院副總理吳儀已率26名部級(jí)以上高官抵美，中美高官共同“會(huì)診”經(jīng)貿(mào)難題。就此，本報(bào)專訪了商務(wù)部研究院研究員梅新育。
話題涉及雙方重大利益
問：此次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話有可能討論哪些方面的議題？
梅新育：雙方交流討論的重心應(yīng)該是涉及雙方重大利益的雙邊問題，以及需要雙方協(xié)作解決的全球性重大經(jīng)濟(jì)問題。去年第一次對(duì)話議題覆蓋了全球經(jīng)濟(jì)失衡和中美貿(mào)易差額、人民幣匯率、金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、清潔能源、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、疾病防控等眾多領(lǐng)域，這些議題，都有在此次對(duì)話中繼續(xù)討論的價(jià)值。此外，兩國之間的資本流動(dòng)及其監(jiān)管(中美兩國統(tǒng)計(jì)的雙邊跨境證券投資數(shù)額差距數(shù)倍)、金融監(jiān)管信息交換、兩國貨幣政策協(xié)調(diào)、能源戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等問題都可以拿出來討論。
兩國平等協(xié)商的平臺(tái)
問：國內(nèi)外許多公眾都容易形成一種印象，每次中美之間的經(jīng)濟(jì)磋商，似乎都只是美方向中方提要求，此次對(duì)話中方可以向美方提出哪些問題？
梅新育：美英在國際傳媒界占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，美國政府也很善于借助媒體造勢(shì)。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話與商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等機(jī)制一樣，是兩國平等協(xié)商的平臺(tái)，并不是美國單方面向中國提出要求、中國照單全收的場(chǎng)所。平等是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的基本特征。
我個(gè)人覺得，中方可以向美方提出的問題包括：1、美國如何切實(shí)調(diào)整其不可持續(xù)的儲(chǔ)蓄—投資模式，降低財(cái)政赤字，切實(shí)提高儲(chǔ)蓄率，從而為化解全球經(jīng)常項(xiàng)目失衡作出決定性的貢獻(xiàn)。
2、美國如何切實(shí)履行對(duì)中國商品、服務(wù)、投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，與中國和世界其它國家、國際組織共同努力制約某些跨國巨頭的限制性貿(mào)易慣例，遏制、消除某些跨國巨頭的市場(chǎng)壟斷力量，避免挑起不公正的貿(mào)易爭(zhēng)端，創(chuàng)造更可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境。特別是美國對(duì)中國投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，包括實(shí)業(yè)投資和金融服務(wù)業(yè)投資。
美國政府特別是國會(huì)人士有必要明白，中國是一個(gè)對(duì)外投資潛力巨大的國家，發(fā)展對(duì)外直接投資也是化解中國貿(mào)易順差問題的重要途徑之一，包括美國許多州、城市在內(nèi)，世界許多國家和地區(qū)政府都看中了這一點(diǎn)，正在大力吸引中國投資。
被動(dòng)地被地方政府推動(dòng)，或是與此潮流對(duì)抗，美國政府如何幫助自己的選區(qū)抓住這個(gè)機(jī)遇呢？首先，取消對(duì)中國商品的歧視性待遇，特別是在反補(bǔ)貼和反傾銷問題上的“雙重懲罰”問題，即一方面在反傾銷實(shí)踐中不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，另一方面又對(duì)中國商品實(shí)施反補(bǔ)貼法。其次，共同努力重新啟動(dòng)多哈回合談判。
“路標(biāo)”式成果是什么
問：此次對(duì)話前夕，美國財(cái)長(zhǎng)保爾森曾對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，需要取得一些“路標(biāo)”式的成果，您認(rèn)為“路標(biāo)”式的成果指什么？
梅新育：每次中美經(jīng)濟(jì)協(xié)商前，那些近期性的問題，特別是雙方發(fā)生了貿(mào)易爭(zhēng)端的一些問題，總能成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。按照通常的理解，所謂“路標(biāo)”式的成果應(yīng)該是指就雙方爭(zhēng)議的近期問題達(dá)成解決方案。雙方就近期問題做出一定安排，對(duì)于取得國內(nèi)支持、保證雙邊對(duì)話機(jī)制平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展極為重要。此次保爾森提前對(duì)媒體放話，有人認(rèn)為是對(duì)中國施加壓力，但恐怕也有可能是某種默契、有把握的表示。
在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方有關(guān)部門還有必要對(duì)一些新出現(xiàn)的趨勢(shì)基于足夠的重視。中國證券市場(chǎng)國際影響力傳遞途徑及其對(duì)策就是這樣的一個(gè)問題。中國內(nèi)地股市暴跌引發(fā)全球股市振蕩，標(biāo)志著這個(gè)問題浮現(xiàn)。中方大可不必一味強(qiáng)調(diào)滬深兩市市值占世界交易所聯(lián)盟主要交易所市值總和的比重不足3%，畢竟股市影響力和走勢(shì)的直接決定因素是預(yù)期而不是規(guī)模；某些美國議員們也不必借機(jī)炒作中國持有的美國國債話題，雙方應(yīng)該就這個(gè)問題認(rèn)真探討一下。
開展國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)
問：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話如此引人矚目，這一機(jī)制正在對(duì)中美兩國以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著怎樣的作用？
梅新育：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制本身的功能定位及其發(fā)展也可以作為對(duì)話的議題。在這個(gè)“地球村”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)意味著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要超越國境，開展國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。為此，國際上已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。中國經(jīng)濟(jì)崛起意味著西方主要經(jīng)濟(jì)大國需要強(qiáng)化與中國的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，但西方國家的某些勢(shì)力出于這樣那樣的動(dòng)機(jī)不愿意中國作為享有全權(quán)成員的身份加入以前七國集團(tuán)的協(xié)商機(jī)制，中國又不可能接受俄羅斯那樣的參與七國集團(tuán)的模式。在這種情況下，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話可以在一定程度上、相當(dāng)時(shí)期內(nèi)成為中國加入七國集團(tuán)的替代品。
由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的溢出效應(yīng)非常明顯且日益增強(qiáng)，相信世界其它大多數(shù)國家也期望看到中美兩國能夠開展全面、深入、理性的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，取得相應(yīng)成果，為兩國，也為他們創(chuàng)造更可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。由于中國對(duì)美國的出口品大量使用從第三方，特別是從中國周邊國家進(jìn)口的產(chǎn)品，以至于中國外貿(mào)形成了“對(duì)東亞逆差＋對(duì)美歐和非石油發(fā)展中國家順差”的格局，中國周邊經(jīng)濟(jì)體對(duì)中美經(jīng)濟(jì)協(xié)商的期待尤其強(qiáng)烈。
正因?yàn)槿绱耍@場(chǎng)雙邊戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話才那么引人注目；中美兩國對(duì)話者們不僅需要對(duì)各自國家的國民負(fù)責(zé)，還需要向世界體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)范。(李 霞)
