認識地球 和諧發(fā)展
——寫在第三十九個“世界地球日”
國土資源部部長 徐紹史
今年是聯(lián)合國確定的國際地球年。4月22日是第三十九個“世界地球日”。我國紀念“世界地球日”活動的主題同國際地球年中國行動的主題一樣——“認識地球,和諧發(fā)展”。
地球是人類乃至一切生物生存和發(fā)展的家園。科學認識人類與地球的關(guān)系,要求我們認清資源形勢,尊重自然規(guī)律,更加自覺地建設生態(tài)文明,保護資源環(huán)境,走和諧發(fā)展的道路。我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源形勢,總的來說,“當前矛盾突出,今后壓力很大”。我國特殊的資源國情是:人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少,礦產(chǎn)資源總量大、人均少、稟賦差。我國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變,在經(jīng)濟快速增長的同時,付出了沉重的資源環(huán)境代價。我國人均耕地只有1.38畝,不到世界平均水平的40%。礦產(chǎn)資源人均探明儲量僅為世界平均水平的58%。土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放浪費,加劇了國土資源供求緊張狀況,形成了土地緊約束和礦產(chǎn)資源保障能力總體不足的局面。
黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設和資源環(huán)境問題。胡錦濤總書記指出:“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置!睖丶覍毧偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào),要增強全社會生態(tài)文明觀念,動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,不僅是當前的緊迫任務,而且是長遠的戰(zhàn)略目標,要求我們共同努力,并一代一代持之以恒地進行下去。
認識地球,和諧發(fā)展,必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快構(gòu)建保障科學發(fā)展的新機制。必須樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念,堅持開源與節(jié)流并舉,統(tǒng)籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性,從注重數(shù)量管理到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理,走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子,實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。必須突出重點,加快構(gòu)建宏觀調(diào)控機制、共同責任機制、開源節(jié)流機制、科技創(chuàng)新和國際合作機制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監(jiān)管的狀況,切實將資源管理納入科學發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規(guī)劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎(chǔ)的資源節(jié)約集約利用制度。
認識地球,和諧發(fā)展,必須堅持開源節(jié)流,嚴格土地調(diào)控和監(jiān)管,堅守18億畝耕地紅線。要加強土地整理復墾開發(fā)工作。認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》,大力推進節(jié)約集約用地,努力提高土地調(diào)控的針對性和有效性,把握調(diào)控節(jié)奏和力度,管住總量,嚴控增量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),有保有壓。加快土地利用總體規(guī)劃修編,避免擅自減少耕地保有量和基本農(nóng)田面積、增加建設用地規(guī)模的傾向。
認識地球,和諧發(fā)展,必須切實加強地質(zhì)勘查,爭取找礦突破并做好地質(zhì)環(huán)境工作,處理好經(jīng)濟建設和資源開發(fā)等活動與地質(zhì)環(huán)境保護的關(guān)系。落實《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》,“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去,依靠科技和人才”,努力實現(xiàn)找礦重大突破,提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求,全面落實《地質(zhì)災害防治“十一五”規(guī)劃》,完成山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災害普查,強化預測預警、巡查排查和群測群防,建立完善應急指揮系統(tǒng),提高應急處置能力。重點加強汛期和三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作。
認識地球,和諧發(fā)展,必須高度重視海洋工作,發(fā)展海洋經(jīng)濟。海洋占地球面積的2/3,是人類生存發(fā)展的重要空間。我國是海洋大國,大陸海岸線1.8萬多公里,海域面積300萬平方公里。這些“藍色國土”是我們的資源寶庫。要深化改革,強化監(jiān)管,健全規(guī)劃,完善法制,切實加強海域和海島的使用管理,保護海洋環(huán)境,維護海洋權(quán)益,促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
人類只有一個地球。我們愿與全世界所有關(guān)心人類命運的國家和地區(qū)的人們攜起手來,提高認識,尊重規(guī)律,從我做起,從現(xiàn)在做起,從點滴做起,更好地保護和善待地球,更好地節(jié)約資源和保護環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,共同創(chuàng)造人類更加美好的未來!
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