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2008年“9·15”以來(lái)的中國(guó)宏觀調(diào)控政策走向,完整勾勒出了中國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊的果敢思路和行動(dòng)
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的空前挑戰(zhàn),中國(guó)以前所未有的力度展開(kāi)了新一輪宏觀調(diào)控。實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號(hào):擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)控措施,將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境,邁向新的發(fā)展階段。
從去年9月15日央行宣布6年來(lái)首次下調(diào)貸款利率,到去年11月份擴(kuò)大內(nèi)需十大措施的出臺(tái),到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申保增長(zhǎng)的調(diào)控目標(biāo),再到十大產(chǎn)業(yè)振興政策的密集獲批……面對(duì)危機(jī),中國(guó)正在果斷有力地展開(kāi)行動(dòng)。
保增長(zhǎng):振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
●宏調(diào)調(diào)控政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的日漸深入,以2008年11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為標(biāo)志,確定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,提出了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這是繼1998年中國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)實(shí)施積極的財(cái)政政策之后,再次轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策,也是我國(guó)首次提出適度寬松的貨幣政策,是貨幣政策的方向性轉(zhuǎn)變,凸顯了國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心。
●4萬(wàn)億提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心
按照投資方案初步匡算,到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度,2008年第四季度先增加安排中央投資1000億元,2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,帶動(dòng)地方和社會(huì)投資,總規(guī)模達(dá)到4000億元。
目前,第一批1000億元中央新增投資計(jì)劃和投資預(yù)算在2008年12月18日前全部下達(dá),已在各地具體實(shí)施。第二批1300億元的中央投資,從項(xiàng)目到資金在2009年春節(jié)前也已完全到位,其中有350億元直接用于中央投資的建設(shè)項(xiàng)目,資金交由國(guó)家各相關(guān)部委安排;余下的950億元投資資金,將結(jié)合各省區(qū)市上報(bào)的項(xiàng)目,下達(dá)到地方政府。
●中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2009年定調(diào)
2008年12月8日~10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2009年的經(jīng)濟(jì)工作最終定調(diào),將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。
●擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略開(kāi)啟
為擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口,2008年12月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則部署了激活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的七大措施,以及緩解出口困難、穩(wěn)定外貿(mào)的六大措施。國(guó)務(wù)院辦公廳2008年12月30日公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》。
●穩(wěn)定樓市“組合拳”出臺(tái)
2008年10月22日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、央行推出刺激樓市一攬子新政策。財(cái)稅部門明確,2008年11月1日起,對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅;對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。
央行決定,2008年10月27日起,商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍;最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí),個(gè)人住房公積金貸款的各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。這一攬子新政策旨在為低迷的樓市注入暖意,表明了政府維護(hù)國(guó)內(nèi)樓市健康穩(wěn)定發(fā)展的決心。
●國(guó)務(wù)院放松二手房貸
2008年12月17日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。國(guó)務(wù)院辦公廳于2008年12月21日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出要進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房,但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄,再申?qǐng)貸款購(gòu)買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民,可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。同時(shí),對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。
●十大產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)
2009年1月14日,汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲批;2月4日,紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過(guò);2月11日是船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過(guò);2月18日是電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過(guò);2月19日輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過(guò);2月25日,最后兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃花落有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)。
這些產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮效用,比如,受汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的影響,1月份國(guó)產(chǎn)乘用車銷售環(huán)比增長(zhǎng)4.44%,特別是購(gòu)置稅下調(diào)的排氣量1.6升及以下品種產(chǎn)銷明顯好于其他品種。同時(shí),國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)庫(kù)存得到釋放,1月庫(kù)存創(chuàng)13個(gè)月以來(lái)新低,其中乘用車庫(kù)存較上月減少8萬(wàn)余輛。
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