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2月11日,劉濤、魯開(kāi)垠等廣東省政協(xié)委員建議在國(guó)際金融風(fēng)暴影響的這段時(shí)期內(nèi),廣東應(yīng)暫停員工的帶薪休假制度。劉濤認(rèn)為,金融危機(jī)下,“飯碗”遠(yuǎn)比“福利”重要。員工暫時(shí)不應(yīng)過(guò)分要求強(qiáng)制實(shí)行帶薪休假。
此言一出,立即在社會(huì)上引起軒然大波。這一建議遭到了網(wǎng)友集中炮轟,一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明,有80%的網(wǎng)友對(duì)這一觀點(diǎn)持反對(duì)態(tài)度。
在北京一家企業(yè)工作的徐晴告訴記者,單位因效益不好已經(jīng)減了職工的薪水。如果再提出這種剝奪他們權(quán)利的要求,著實(shí)會(huì)讓人“心里很涼”。
“本來(lái)我們這里的十幾名員工去年就沒(méi)人帶薪休假,我所知道的很多企業(yè),尤其是小企業(yè),也沒(méi)有一個(gè)人曾經(jīng)帶薪休假!毙烨缯f(shuō),真不知這樣的提議有什么意義。
記者采訪中,也有企業(yè)主表示,希望在這段企業(yè)效益不好的時(shí)期,員工能與企業(yè)共克時(shí)艱,不要態(tài)度強(qiáng)硬地要求帶薪休假。
金融危機(jī)之下,帶薪休假制度到底該不該暫停?記者今天就此專門(mén)采訪了有關(guān)專家。
帶薪休假并非福利待遇
“將帶薪休假當(dāng)成一種‘福利’是一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn),實(shí)際上,帶薪休假是一項(xiàng)經(jīng)由法律確認(rèn)的勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利!敝袊(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎今天在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
我國(guó)憲法規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度”。勞動(dòng)法明確地規(guī)定了勞動(dòng)者的帶薪休假制度:“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”
2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》則詳細(xì)規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民企及有雇工的單位職工的帶薪年休假制度,使這一制度具備了可操作性。
“權(quán)利不等同于福利,因?yàn)闄?quán)利不容侵犯,而福利可有可無(wú)、可以協(xié)商!苯f說(shuō),國(guó)家通過(guò)法律賦予勞動(dòng)者這項(xiàng)權(quán)利是勞動(dòng)法在發(fā)展和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面一個(gè)很大的進(jìn)步,也顯示了我國(guó)在人權(quán)保護(hù)方面的一個(gè)進(jìn)步。
“現(xiàn)在很多勞動(dòng)者的基本權(quán)利都被認(rèn)為是一種福利,可以隨意減掉。尤其是在困難時(shí)期,一有風(fēng)吹草動(dòng)首先想到的就是要將勞動(dòng)者的基本權(quán)利減去,這是違法的!苯f說(shuō)。
而且,“帶薪休假作為一項(xiàng)基本的勞動(dòng)法律制度,也是世界各國(guó)普遍實(shí)施的,不應(yīng)當(dāng)隨意地暫停實(shí)施!敝袊(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
減負(fù)不應(yīng)犧牲勞動(dòng)權(quán)利
“實(shí)際上,如果企業(yè)真的遇到了困難,需要員工做出適當(dāng)讓步是可以與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商的,比如可以降低工資,減少?gòu)椥怨r(shí)等,休假制度也可以協(xié)商!苯f說(shuō)。
王向前認(rèn)為,企業(yè)可以減負(fù),但問(wèn)題是要怎么減,并不一定要以犧牲勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利為代價(jià),完全可以通過(guò)工資集體協(xié)商的方式降低工資或降低有關(guān)的福利待遇來(lái)實(shí)現(xiàn)!捌髽I(yè)通過(guò)與勞動(dòng)者談判,讓勞動(dòng)者真正了解到企業(yè)的困難,取得勞動(dòng)者的理解,達(dá)成共識(shí),這才是解決此類問(wèn)題的正當(dāng)途徑!
但姜穎同時(shí)指出,目前國(guó)家也出臺(tái)了許多為企業(yè)減負(fù),刺激企業(yè)發(fā)展的政策。在勞動(dòng)者仍然處于弱勢(shì)的情況下,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,盡量不要通過(guò)減損勞動(dòng)者的利益來(lái)達(dá)到自己減負(fù)的目的。
“我認(rèn)為企業(yè)減負(fù)的方式一定要適當(dāng),不應(yīng)以犧牲勞動(dòng)者利益為代價(jià),而應(yīng)當(dāng)更多地通過(guò)政府的財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等來(lái)為企業(yè)減負(fù),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展!蓖跸蚯罢J(rèn)為,最主要的是落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法的各項(xiàng)制度。
兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者權(quán)益
“長(zhǎng)期以來(lái),在企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面一直存在著誤區(qū),認(rèn)為只要保護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益,讓勞動(dòng)者多享受了一些權(quán)利或者福利,必然會(huì)對(duì)企業(yè)造成一種損害,影響企業(yè)發(fā)展。從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)他們就認(rèn)為,企業(yè)要減負(fù)要發(fā)展首先就要減損勞動(dòng)者的權(quán)益!苯f說(shuō)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),這種觀點(diǎn)在我國(guó)非常普遍,包括對(duì)勞動(dòng)合同法的一些爭(zhēng)議,認(rèn)為只要保護(hù)了勞動(dòng)者,受到損害的就是企業(yè)。
姜穎對(duì)記者說(shuō),企業(yè)與勞動(dòng)者雖然利益取向有所不同,但絕對(duì)不是相對(duì)立或者相沖突的矛盾關(guān)系。
“試想,如果一個(gè)企業(yè)過(guò)于減損甚至漠視勞動(dòng)者權(quán)利,讓職工加班加點(diǎn),給他很低的工資,勞動(dòng)條件惡劣。那么不利后果將會(huì)接踵而至:勞動(dòng)者失去了工作的積極性,企業(yè)的生產(chǎn)效益無(wú)法提高。另外,勞動(dòng)者還有可能會(huì)因?yàn)榻邮懿涣诉@樣的條件辭職走人,像前幾年出現(xiàn)的‘民工荒’實(shí)際上就是這種狀況,這種做法最后降低的是企業(yè)的名譽(yù)和效益。”
而如果企業(yè)給職工一個(gè)較為合理的待遇,讓他們享受應(yīng)有的權(quán)利,比如帶薪休假,他們則能夠通過(guò)休息、學(xué)習(xí)充電等活動(dòng)恢復(fù)精力、提高素質(zhì),回到單位還能以更好的工作狀態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造效益,同時(shí)也提升了企業(yè)的凝聚力。姜穎說(shuō),尤其越是在困難時(shí)期,企業(yè)就越需要凝聚人心,這些都能為企業(yè)將來(lái)更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
況且,帶薪休假時(shí)間并不長(zhǎng),《職工帶薪年休假條例》規(guī)定:“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天!笨梢钥闯雎毠叫菁僮铋L(zhǎng)也不過(guò)15天,而且?guī)叫菁僖话闶锹毠ぽ喠,并不?huì)使企業(yè)增加多大的成本壓力。
姜穎認(rèn)為,在眼下企業(yè)普遍面臨開(kāi)工不足的狀況下,反而是一個(gè)讓職工帶薪休假的時(shí)機(jī),這樣做既能保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,又能使勞動(dòng)者享受到這項(xiàng)權(quán)利!岸遥谀壳皣(guó)家需要刺激消費(fèi)的情況下,鼓勵(lì)職工帶薪休假實(shí)際上是跟國(guó)家政策相一致的,職工帶薪休假了,就可能有時(shí)間去旅游、購(gòu)物、休閑,對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)能夠起到一定作用。企業(yè)完全可以利用這個(gè)休假制度,既遵守了法律又承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任,更有利于企業(yè)將來(lái)的發(fā)展。”(劉宏)
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