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    減稅負、增投入、活企業(yè) 中國實行積極財政政策
2009年01月07日 09:23 來源:人民日報 發(fā)表評論

  政策解讀·關(guān)注中央經(jīng)濟工作會議精神——

  結(jié)構(gòu)性減稅

  ——今年1月1日起,將在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,預(yù)計減收將超過1200億元。

  ——今年1月1日起,提高部分技術(shù)含量和附加值高的機電產(chǎn)品的出口退稅率,涉及工業(yè)機器人、摩托車及縫紉機等553種產(chǎn)品。

  ——今年1月1日起,在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費,總減免金額約190億元。

  實行結(jié)構(gòu)性減稅,結(jié)合推進稅制改革,用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔(dān),促進企業(yè)投資和居民消費,是實行積極財政政策的重要內(nèi)容。

  增值稅轉(zhuǎn)型改革,是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。企業(yè)新增機器設(shè)備類固定資產(chǎn)所含的進項增值稅稅金準(zhǔn)予在計算銷項稅額時予以抵扣。此舉可有效避免企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅,有利于促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

  為緩解出口企業(yè)經(jīng)營壓力,2008年下半年以來我國多次調(diào)整出口退稅政策。在2008年8月1日調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上,11月1日起調(diào)高服裝、紡織品、塑料制品、日用及藝術(shù)陶瓷制品、家具等產(chǎn)品的出口退稅率; 12月1日起進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等3770項出口商品的退稅率;今年1月1日起,又提高部分技術(shù)含量和附加值高的機電產(chǎn)品的出口退稅率,主要包括:將航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%;將摩托車、縫紉機等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。上述調(diào)整,是我國主動應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢而采取的重要舉措,有利于緩解企業(yè)困難,增強克服金融危機的信心。

  取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費,則有利于發(fā)揮與減稅政策相同的擴張效應(yīng),促進企業(yè)增加投資和居民消費。此次取消和停征的行政事業(yè)性收費項目涉及教育、勞動就業(yè)、人才流動、執(zhí)業(yè)資格、工程建設(shè)、外貿(mào)出口、藥品生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個領(lǐng)域,總的減免金額約190億元。連同自2008年9月1日起停征的集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費約170億元,國家采取的減費措施可直接減輕企業(yè)和社會負擔(dān)約360億元。

  政策性增投

  ——去年35.1億元專項資金,助中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、開拓國際市場及自主創(chuàng)新。

  ——新增10億元,專項用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保。

  中小企業(yè)是解決社會就業(yè)、推動科技創(chuàng)新、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。2008年以來中央財政已出臺了一系列財稅扶持政策,支持中小企業(yè)發(fā)展。

  按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,中央財政加大并引導(dǎo)地方財政增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入。2008年中央財政共安排中小企業(yè)專項資金35.1億元,包括:

  發(fā)展專項資金5億元,比上年增長25%,重點支持其采用新技術(shù)、新工藝,促進產(chǎn)業(yè)升級,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實施節(jié)能減排。

  國際市場開拓資金12億元,重點支持生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)拓展國際市場,取得國際相關(guān)資格論證。

  服務(wù)體系及平臺式服務(wù)體系補助資金1.1億元,鼓勵中小企業(yè)購買行業(yè)先進、共性、適用技術(shù)等。

  科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元,同比增長27.3%,通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式,支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化,培育和支持為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)投資。

  農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元,用于支持中小企業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持范圍覆蓋了糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)、林果生態(tài)節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與信息等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個領(lǐng)域。

  根據(jù)企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定,對符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對涉及大量中小企業(yè)的紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到14%。與增值稅轉(zhuǎn)型改革相配套,降低從事小規(guī)模經(jīng)營的個體工商戶和小企業(yè)稅收負擔(dān),將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至3%。同時,加大對各種收費的清理力度,進一步減輕中小企業(yè)負擔(dān)。

  為緩解中小企業(yè)的融資困難,中央財政新增安排10億元,專項用于對中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持。支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的資金,主要采取無償資助方式,用于彌補中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)代償損失。2008年,中央財政用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的資金達到18億元,比上年大幅度增加。

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【編輯:楊威
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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